晚清时期的官报，系清政府官
方创办，开办费用皆由藩台、巡抚衙门所出。青岛《胶州报》１９０３年５月
被山东巡抚周馥收买后，即由商务局拨银三千两，以扩大其经营规模，并从１
９０５年起，每月由商务局补贴３００两。同盟会等党派报纸则多靠募集资金
办报。
辛亥革命以后的官报、党派报，皆由官方或党派出资。民营报纸，多数是
独资或募集股金创办。有少数报社名为民营，暗地里却接受军阀、国民党官方
、外国人的津贴。如《中国青岛报》不仅接受日本人豢养的土匪孙百万、马文
龙部的津贴，还以吹捧为手段换取军阀豪绅的酬金。再如济南的《平民日报》
，１９４７年在其复刊词中虽然宣称“本报纯为民营，所有资本全系商股，决
不受政治投资，更不纳外人金钱，以养成独立的舆论，而为民众之真正喉舌…
…”，而实则接受国民党官方补助，是国民党中统控制的报纸。当时民营报纸
规模都不大，职工从一二十人到五六十人不等，资本一般两三万元。１９１９
年由周朗山、邵次明和中美通讯社合办的《大民主报》号称“济南第一大报”
，其资本也不过５万元（原计划各出资５万元，实际上美方分文未出）。
２０年代初，中国共产党开始在山东创办报刊。其经费来源，一靠党组织
供给，二靠创办人各方募集。抗日战争、解放战争时期抗日民主根据地和解放
区的报纸，基本上靠中共各级组织、人民政府供给。《大众日报》创刊时，除
中共苏鲁豫皖边区省委配备人员，拨给创办经费和办公、印刷场所外，原在沂
水县出版的《青年报》的人员全部转到大众日报社，带来了油印机、收音机、
电话机和７条长枪。当时的国民党山东省政府主席沈鸿烈还资助了五百银元，
《大众日报》刊登了“鸣谢启事”。１９４８年春，中共中央华东局华东财经
委员会办事处为了支持大众日报社进城办报，特拨给小米１０万斤，作为机动
经费。
全国解放以后，全省报纸实行供给制，国家投资建厂房，拨设备器材，调
集干部，资金统收统支，亏损补贴。这一方式一直持续到７０年代后期。进入
８０年代，多数报社向定额补助过渡，有的实行自主经营，逐步摆脱依靠财政
拨款的局面。
第一辑 经费来源
晚清时期的官报，系清政府官
方创办，开办费用皆由藩台、巡抚衙门所出。青岛《胶州报》１９０３年５月
被山东巡抚周馥收买后，即由商务局拨银三千两，以扩大其经营规模，并从１
９０５年起，每月由商务局补贴３００两。同盟会等党派报纸则多靠募集资金
办报。
辛亥革命以后的官报、党派报，皆由官方或党派出资。民营报纸，多数是
独资或募集股金创办。有少数报社名为民营，暗地里却接受军阀、国民党官方
、外国人的津贴。如《中国青岛报》不仅接受日本人豢养的土匪孙百万、马文
龙部的津贴，还以吹捧为手段换取军阀豪绅的酬金。再如济南的《平民日报》
，１９４７年在其复刊词中虽然宣称“本报纯为民营，所有资本全系商股，决
不受政治投资，更不纳外人金钱，以养成独立的舆论，而为民众之真正喉舌…
…”，而实则接受国民党官方补助，是国民党中统控制的报纸。当时民营报纸
规模都不大，职工从一二十人到五六十人不等，资本一般两三万元。１９１９
年由周朗山、邵次明和中美通讯社合办的《大民主报》号称“济南第一大报”
，其资本也不过５万元（原计划各出资５万元，实际上美方分文未出）。
２０年代初，中国共产党开始在山东创办报刊。其经费来源，一靠党组织
供给，二靠创办人各方募集。抗日战争、解放战争时期抗日民主根据地和解放
区的报纸，基本上靠中共各级组织、人民政府供给。《大众日报》创刊时，除
中共苏鲁豫皖边区省委配备人员，拨给创办经费和办公、印刷场所外，原在沂
水县出版的《青年报》的人员全部转到大众日报社，带来了油印机、收音机、
电话机和７条长枪。当时的国民党山东省政府主席沈鸿烈还资助了五百银元，
《大众日报》刊登了“鸣谢启事”。１９４８年春，中共中央华东局华东财经
委员会办事处为了支持大众日报社进城办报，特拨给小米１０万斤，作为机动
经费。
全国解放以后，全省报纸实行供给制，国家投资建厂房，拨设备器材，调
集干部，资金统收统支，亏损补贴。这一方式一直持续到７０年代后期。进入
８０年代，多数报社向定额补助过渡，有的实行自主经营，逐步摆脱依靠财政
拨款的局面。