晚清时期的山东报纸，一般只有几名或几十名职工，每期发行数量最多不过一
两千份，经营规模不大，内部结构简单，管理要求不高。辛亥革命以后，报业
虽有一定发展，但报纸能完全作为企业经营的仍为数有限。中华人民共和国建
立后，报业的经营管理走过了曲折发展的道路。建国初期一度繁荣，５０年代
后期开始萎缩，直到进入社会主义建设新时期，才又重新走上健康发展的道路
。经营管理逐步加强，印刷手段日渐更新，发行数量急剧增加。大众日报和一
些市地报、专业报等，不仅是中国共产党和政府的宣传事业机关，而且成了当
地举足轻重的印刷等企业单位。