大众日报社于１９４０年冬成立通讯部，
初步建立了自己的通讯系统，在省级机关和部分县以上单位发展通讯员。１９
４２年３月，成立通讯联络科，专门负责对各地通讯员的联系和管理，大力开
展报纸群众工作，有计划地发展通讯员，建立通讯报道网。
为了发展农民通讯队伍，大众日报编辑部派编辑黄秀珍到沂南县岸堤区农
村开展群众工作。她从帮助办冬学和妇女识字班入手，教农民识字、学文化，
从中发现积极分子，发展培养农民通讯员，建立通讯读报小组。经过两年多的
艰苦工作，发展了近２００名农民通讯员，成立了以区为单位的农民通讯大队
，后来又发展成为沂南县通讯联络站，开创了鲁中地区农民通讯运动的局面。
抗日战争胜利后，大众日报社在新形势下开展和加强了特约通讯员工作，
先后聘请一批各级党政军领导干部和宣传干部担任报纸特约通讯员。到１９４
７年，大众日报社在鲁中、鲁南和滨海３个地区发展４００多名特约通讯员。
这些特约通讯员大多是地、县委负责干部，既有丰富的实际工作经验，又有一
定文字写作水平，成为全党办报的骨干力量。
１９４９年５月，大众日报社和新华社山东总分社建立城市和农村两个通
讯科。城市通讯科设工业、文教、财政金融和省直机关４个组。各组分别按产
业系统，有计划地发展培养通讯员，建立通讯报道组织。城市通讯科负责与各
系统通讯员联系，组织采访报道，并向新华社山东总分社广播编辑科和大众日
报编辑部发稿。农村通讯科负责与各地农村特约通讯员联系，下设鲁中南、胶
东、渤海和昌潍新区等４个组。
随着形势的不断发展和变化，大众日报社的通联机构有过多次变化，有时
编通合一，有时编通分开，不论采取哪种形式，都是按地区、行业或系统，固
定专人负责和通讯员联系，对通讯员来稿实行登记，建立档案，对通讯员来稿
使用情况进行监督，维护通讯员的利益和权利。如１９７７年《大众日报编辑
部工作意见》中，对通联工作就规定：（一）及时准确地向报道组和通讯员传
达报道意图，保质保量地完成组稿任务。（二）通联对自己分管的地区要做到
人熟、地熟、情况熟，及时掌握地区新情况，新动向，每周研究一次情况，重
要情况及时向党委汇报。（三）加强对工、农、财、文各条战线的劳模和先进
单位的联系，及时听取他们的意见、希望、建议和要求。（四）认真处理来信
来稿，做到不积压，不丢失，重要稿件及时提出准确处理意见。（五）建立通
讯员来稿档案，每个通联编辑要选择一个县或厂矿企业作为通讯工作基点。
抗日战争、解放战争时期，山东各区党委机关报也都很重视通联工作，设
有机构、配备专人办理此事。
全国解放以后，各市地县党委机关报、专业报、企业报等继承全党办报、
群众办报的优良传统，通联工作做得更加扎实、自觉，通讯队伍更加壮大。到
１９９０年底，全省各类报纸通讯员约有近万名。