人民公社化以后，在很长的一段时间，包工到户是个“禁区”。尽管中共
中央制定了人民公社六十条，提出田间管理可采取多种形式，但对包工到户，
仍有很多人顾虑重重。为此，《大众日报》于１９６２年５月２日在二版挂出
“怎样加强田间管理责任制”的牌子，要求大家对这一问题开展讨论。同时，
发表李建中《组包片户包块连续操作是田间管理的好办法》和李满红《包工到
户利少弊多》两篇看法截然不同的文章，并加了编者按。这次讨论，历时一个
半月，共刊出８期，发表讨论稿１８篇。通过这次讨论，使大家明确了两个问
题：（一）包工到户是一种田间管理的形式和方法，不涉及所有制的变动，它
不意味着单干；（二）包工到户是一种行之有效的好的田间管理形式，有利于
提高劳动效率和农业生产的发展。