山东的民间文化艺术活动，历史悠久，形式多样。据《战国策·齐策一》记载：
“临淄之中七万户……甚富而实，其民无不吹竽、鼓瑟、击筑、弹琴”。各地出土
的汉画像石中的汉代乐舞百戏图，展示了技艺高超的宏大乐舞场面，由此可见那时
的乐舞活动已是相当发达和普及。经过2000多年的累积和发展，由于民间文化活动
与人民群众的劳动、生活密切相关，因而在社会上已经具有深厚的群众基础。
晚清及民国时期，全省群众文化活动多与宗教活动和民俗活动密切相联。如流
行于威海、长岛一带的“放海灯”，蓬莱的“渔灯节”，周村的灯节，曲阜传统林
门古会，淄博的元宵灯会，各地春节期间的贴春联、民间扮玩等，这些活动根植于
民间沃土中，不断得到发展，成为人民群众特别是广大农民生活中不可缺少的内容。
1937年后，由于日本帝国主义的侵略，敌占区的民间艺术活动减少，群众文化
设施被毁。在国民党反动统治下，虽设有民众教育馆，也是徒有虚名，未开展实际
的群众文化活动。只有在中国共产党领导下的抗日根据地、解放区，群众文化活动
才得以不断发展和提高。
新中国成立后，人民政府相继建立了省、市(专、地)、县(市)、区、乡(镇)各
级群众文化管理机构，投入大量人力、物力、财力，挖掘整理民间艺术遗产，继承
发展优秀民族文化，使群众文化活动日益繁荣。中共十一届三中全会后，全省加强
了农村文化网络的建设，在努力普及乡镇文化站和发展乡镇文化中心的基础上，着
重抓了村一级文化设施的建设，各乡镇普遍建起了文化中心和文化大院，涌现出一
大批以家庭为单位，开展文化娱乐活动，进行文化服务和从事精神产品生产经营的
文化专业户，还出现了农民文化宫、农民乐团、庄户剧团及群众自办的图书室、杂
技学校等。群众文化活动内容由单一趋于多样化，由单纯娱乐向求知求富转化，由
欣赏型向参与型转化，并与思想教育工作有机结合，寓宣传教育于娱乐之中。从
1988年起，全省范围内组织开展了创建社会文化先进县活动，这在全国也属首创。
1990年，省政府办公厅转发了省文化厅《关于创建山东省“社会文化先进县”的意
见》和《山东省“社会文化先进县”具体标准》，得到各级党委和政府的重视。各
县(市、区)文化主管部门加强对社会文化工作的领导，争创社会文化先进县。经认
真评选，全省有莱州市、滕州市、新泰市、临朐县、淄博市张店区、淄川区、临淄
区、邹县、兖州市、长岛县、章丘县、荣成市12个县(市、区)荣获第一批“社会文
化先进县”的称号。