〖工作〗〖妇女〗〖保健〗〖清朝〗〖民国〗〖禁止〗〖缠足〗
民国以前，山东省广大妇女自幼缠足，身心俱受摧残。自古相沿的传统接生方
法，产妇死亡率很高。1840年后，省内少数城市出现新法接生，但广大农村严重缺
医少药，仍靠旧法接生。
1930年，山东省政府始转发南京国民政府禁止妇女缠足条例，劝禁妇女缠足。
〖建国前〗〖根据地〗〖妇女〗〖工作〗
抗日战争时期，抗日根据地妇女保健工作受到重视。1940年，山东省战时推行
工作委员会颁发《关于保健养病、育婴等费的规定》，规定男女双方均在机关、部
队及法定团体工作又无家庭供养者，所生孩子自哺乳期始，每月发给津贴费5元，
雇人代育者每月7元，直至孩子满3岁为止。14岁以上的女工作人员,每月加发卫生
费0.5元。1941年，山东省临时参议会下达《关于女干部保健及婴儿保育问题的通
知》，规定脱产妇女干部产后休假1～1个半月，发给生产费30元，休假期间给养津
贴照发。1944年，中共中央山东分局颁发《关于保育院的问题及产妇婴儿待遇的办
法》，规定女职工产后休假2个月，工资照发，并给予5～10元的津贴费。女工每月
由厂方发给卫生费0.3元，并酌给生理假，发给工资。
〖民国〗〖妇女〗〖保健〗〖工作〗
1947年，国民党山东省政府卫生处直属卫生所开展妇女产前检查和新法接生。
〖建国后〗〖妇女〗〖保健〗〖工作〗〖1949-1979〗〖任务〗
〖妇幼保健〗
1949年，省内开展妇幼卫生状况调查。
1950年，省人民政府发出指示，指出妇幼保健工作的中心任务是开展妇幼卫生，
训练助产员，改造旧产婆，推广新法接生。要求集中力量，狠抓五项工作：建立妇
幼机构，培训妇幼人员；改造旧产婆，推广新法接生；配合防疫工作，大力防治妇
女儿童传染病；加强托儿所管理，总结经验，以资示范、鼓励；开展妇女卫生宣传
教育，提高人民群众科学卫生知识，破除封建迷信。
1951年，山东省根据全国第一次妇幼卫生工作座谈会精神，两次召开妇幼卫生
工作专门会议，通过《山东省、市、专署妇幼保健委员会组织办法(草案)》、《改
造旧产婆训练接生员实施管理试行办法》、《市区妇幼保健网站的组织推进试行办
法(纲要)》、《妇幼保健员训练办法》，要求各地在农村及中小城市大力推行新法
接生，改造旧产婆，训练助产员。省卫生工作队还携带展品到全省各地巡回展出。
1951年，山东省贯彻国家劳动保险条例、女工保护条例及女工作人员产假规定，
制定妇女卫生保健措施，推行妇女“四期”(经、产、孕、哺)劳动保护规定；禁止
使用女工担任特别繁重或有害妇女生理机能的工种工作；女工负重量一般不超过25
公斤；女工怀孕7个月后和哺乳期4个月内，不得从事夜班工作；女工怀孕期间减轻
工作，照发工资；女工怀孕后可享受免费定期检查、产前检查和住院分娩；女工产
假56天，难产或双胎增加14天；怀孕不满7个月流产时,给假30天，工资照发；妇女
经期调干活不调湿活,孕期调轻活不调重活，哺乳期调近活不调远活(即“三调三不
调)。
1952年，全省改造旧产婆1366人，产褥热死亡率为1‰。
1954年，省内各级医院推行无痛分娩法，有效率达89％。
1956年，省卫生厅组织济宁专区妇幼保健人员对该区托幼、儿保、助产、接生
工作进行全面调查，发现该区新法接生仍占少数，接生人员素质较差，报酬问题未
解决。对此，济宁专署及时采取措施，配备接生用具，复训接生人员，解决接生员
的工分报酬。
1957年，山东省印发《劳动保护大纲》。省卫生厅委托青岛、济南两市妇幼保
健院及青岛卫生学校，举办全省助产士难产训练班，每期半年。
1958年，全省部分县的产妇住院分娩率和新法接生率显著提高，基本消灭产褥
热和新生儿破伤风。冠县、临清、高唐、聊城、茌平、寿张等县住院分娩率92.2％，
新法接生率98％。1959年,菏泽专区大部分县、区推行孕妇挂牌制,开展产前检查。
1961年，为贯彻国家关于加强女工劳动保护的指示，省人民委员会下达《妇女
劳动保护试行规定》。妇女早产、流产及月经不调基本得到控制。
1963年，济南市卫生局根据调查，提出更年期妇女亦应重点保护的建议，为妇
女“五期”(即经、产、孕、哺、更年期)保护提供了科学依据。
1964年，省人民委员会下达《女工保护工作暂行规定》。
1965年，昌潍、烟台、临沂、惠民、德州5个专区，根据省卫生厅指示先后举
办助产士和接生员训练班，学习产前检查、科学接生、计划生育技术及难产处理等，
每期3个月。
1977年，省卫生局转发卫生部《关于认真做好妇幼保健工作的意见》和《全国
妇幼工作条例》，将妇女“四期”劳动保护改为“五期”劳动保护，增加更年期劳
动保护。山东贯彻全国妇女卫生工作会议精神，组织专业人员在荣成县开展围产期
保健试点工作。
1978年，全省普遍开展围产期保健工作和高危妊娠监护工作，普及孕妇自我监
护方法，推行妇幼保健程序化管理。
1979年，山东省组织调查济南、青岛、临沂、惠民等市(地)部分厂矿企业女工
劳动保护情况，发现重工业女工占15～33％，其中接触毒物者3.5％,职业病发生率
占2.25～7.95％。多数厂矿企业妇女保健设施很不健全，缺乏卫生室、哺乳室及孕
妇休息室的企业占80～90％。
烟台地区各县(市)举办围产期医学学习班，推广围产期保健，实行围产期保健
科学管理；全区建立了县(市)、社妇幼保健人员例会制度及新生儿破伤风和产妇死
亡报告制度，统一制定围产期管理记录表格，发放孕妇保健卡。全省学习烟台地区
的经验与做法，推行围产期保健管理，要求做到“一消灭”、“两报告”、“两加
强”、“四控制”(即消灭新生儿破伤风死亡，严格新生儿破伤风死亡报告和产妇
死亡报告制度，加强高危妊娠监护和加强计划分娩，控制子宫破裂、子痫、三度会
阴裂伤及产妇死亡发生率)。
〖建国后〗〖工作〗〖妇女〗〖保健〗〖1980-1985〗〖妇幼保健〗
〖围产〗〖孕产妇〗〖死亡率〗〖产前检查率〗〖产后访视率〗
〖住院分娩率〗
1980年，山东省贯彻中国妇女第四次代表大会精神，要求各地妇幼卫生组织紧
密配合各级妇联，开展妇女“五期”劳动保护，坚持“三调三不调”和56天产假制
度，推广农村卫生室、孕妇休息室及哺乳室的做法与经验。烟台地区实现围产保健
管理的大队达80％。全省市(地)以上医院大都设立遗传咨询门诊。惠民地区妇幼保
健站对产妇死亡原因进行调查，为围产期保健提供依据。
青岛市成立了许多围产保健协作小组，建立了全市统一的孕产妇保健卡片。山
东根据各地调查情况，提出凡是符合晚婚及计划生育要求的城市妇女，给予产假84
天，工资照发；农村妇女给产假60～90天，工分照记。省卫生厅还委托山东医学院
附属医院、省立医院、济南市妇幼保健院、青岛医学院附属医院，举办围产保健培
训班，培训地(市)县妇幼保健人员。
1981年，为贯彻执行《全国城乡产妇保健质量标准和要求(试行草案)》，省卫
生厅派人参加全国围产医学学术会议，学习有关围产医学的名词、定义、标准和统
计方法，研究危害孕产妇及胎婴儿健康的各种疾病，制定早期诊断和防治措施。省
及各地(市)举办围产期保健学术讲座或学习班，普及围产医学知识。省卫生厅在荣
成召开全省妇幼卫生工作经验交流会，传达全国围产医学学术会议精神，交流各地
妇幼卫生工作先进经验，参观荣成县9个妇幼保健工作先进单位。为贯彻会议精神，
济南市开展遗传病预防、高危妊娠监护、新生儿护理及妇幼保健网等问题研究；惠
民地区妇幼保健站举办全区围产期保健师资学习班；泰安地区举办各种形式的围产
保健学习班，培训县社妇幼医生、女乡村医生及接生员。全省产后访视率达99％以
上，产妇死亡率降到2/万。
1982年，省卫生厅委托省人民医院举办全省围产医学基础知识学习班，时间1
周。德州、惠民等地举办妇幼医生学习班，统一使用各种登记簿(卡)，建立“三簿”
、“六卡”登记制度，拟定七个常规。“三簿”，即孕产妇死亡登记簿、婴儿死亡
登记簿、传染病发生登记簿；“六卡”，为新生儿访视登记卡、孕产妇管理登记卡、
体弱儿访视登记卡、预防接种登记卡、晨间检查登记卡、妇女常见病防治登记卡；
“七个常规”，为产前检查、产后随防、体弱儿管理、集体儿童管理、儿童健康查
体、预防接种和新生儿管理。青岛市进行遗传咨询分析，提出妊娠指导方案，供全
省各地参考。昌潍地区统一印发孕妇评分标准和宫底高度百分位数值表，高危妊娠
管理达99.5％。
全省各县均建立围产保健中心，每两处公社设一围产保健点，重点进行产前、
产时、产后保健。
1983年，省卫生厅派出专家参加欧洲/中国围产监测商讨会，介绍烟台地区基
层妇幼保健工作情况。该区平均住院分娩率达50％，围产期管理达80％以上。省卫
生厅还组织全省卫生事业1/3重点县检查验收，邹县妇幼保健院获得第一名。
1984年，省卫生厅发出通知，强调科学接生，规定自1985年1月1日起，在妇幼
卫生统计工作中统一使用“四簿四卡”(出生登记簿，孕产妇死亡登记簿，孕产妇
围产期管理登记簿，围产儿、新生儿、婴儿死亡登记簿和新生儿报告卡，围产儿、
新生儿、婴儿死亡报告卡，孕产妇死亡报告卡，妇女病检查治疗记录卡)。全省各
地结合程序化管理，推行“四簿四卡”制,提高初检率，对怀孕3个月的妇女进行全
面查体，登记卡片，进行科学筛选，确定是否继续妊娠，不适宜继续妊娠者，动员
终止。对怀孕28～36周者，每2周检查1次,特殊情况者适当增加检查次数；对高危
孕妇实行专案管理，加强监护，追踪治疗。各县充分发挥三级妇幼卫生网的作用，
做到分级管理，分工负责。
1985年初，省卫生厅确定在荣成县进行妇幼保健程序化管理试点：凡适龄青年
男女婚前作健康检查，进行婚姻保健；婚后妇女作妊娠检查和分娩保护，进行孕期
保健；学龄前儿童作健康检查，进行儿童保健。这一程序化管理内容分为孕前、孕
早、孕中、孕晚、分娩、产褥、新生儿、婴儿、幼儿、学龄前10个时期。上半年共
作婚前检查2695对，查出各种疾病患者162人。11月，全省妇幼卫生工作经验交流
会在荣成召开，充分肯定了荣成县的经验，要求在全省逐步推广。
本年，省卫生厅下达《科学接生标准》，全省层层举办学习班进行学习。全省
还加强了产院建设，基本普及了围产保健，孕产妇死亡率降至1.7/万，产前检查率
80.2％，产后访视率63.7％，住院分娩率63.3％。