〖卫生〗〖行政〗〖机构〗〖清朝〗〖设置〗〖民国〗〖管理〗〖范围〗
〖建国前〗
晚清，山东省无专门卫生行政机构，社会卫生由巡抚衙门的民政或司法官员兼
理。
民国初年，省会警察厅和青岛市社会局内设卫生科，管理卫生防疫和官立医院，
后管理范围逐渐扩大到社会医事和药房药商。1927年后，南京国民政府卫生部多次
颁发医药卫生法规，山东省虽也转发至各县，进行过医师资格考试和审查发证，但
多未认真执行。
抗日战争时期，在敌占区，伪省警察署设卫生课,管理卫生防疫和社会医事。
在抗日根据地，各独立战区和行署、专署先后设置卫生处或科，并动员地方医生成
立医药合作社，举办卫生教育，组建医院。
日本投降以后，在济南，国民党山东省政府成立卫生处，负责全省卫生行政。
在解放区成立山东省卫生总局，制定卫生法规，统一全省各级卫生行政机构。行署
和专署设卫生局，县设卫生科。
〖建国后〗〖卫生〗〖行政〗〖机构〗〖设置〗〖管理〗〖范围〗
新中国成立初期，全省卫生行政机构进行过多次调整和整顿，到1956年，全省
卫生管理走向制度化、正规化。医院实行科主任负责制，统一收费标准。全省建成
城乡医疗预防网，实行划区医疗，形成小病不出县，重病不出地区，疑难病症不出
省的初级医疗预防体系。1958年起，随着人民公社化运动的开展，农村联合诊所变
为人民公社卫生院，集医疗、防疫、妇幼保健、计划生育技术指导于一体，成为农
村医疗卫生网的重要环节。
“文化大革命”初期，山东省革委会要求县以上医疗机构抽调1/3医务人员，
组成医疗队到农村、厂矿参加巡回医疗。在面向农村的思想指导下，1972年，用于
农村的卫生事业经费占全省卫生事业经费的65％。这种做法，有助于解决农村缺医
少药的困难，但也影响了医疗工作的正常秩序。
中共十一届三中全会后，贯彻预防为主的方针，坚持中西医并举，以初级卫生
保健为中心，加强了全省各级医疗机构的现代化建设，并根据卫生部《关于继续创
建文明医院的通知》，制发了医院管理标准、病历与护理文书标准、疗养院及专科
病医院管理标准、乡镇卫生院管理基本要求，加强了医疗、预防和科研教育的科学
管理，不断深化了卫生改革。
第一卷 卫生行政
视图
〖卫生〗〖行政〗〖机构〗〖清朝〗〖设置〗〖民国〗〖管理〗〖范围〗
〖建国前〗
晚清，山东省无专门卫生行政机构，社会卫生由巡抚衙门的民政或司法官员兼
理。
民国初年，省会警察厅和青岛市社会局内设卫生科，管理卫生防疫和官立医院，
后管理范围逐渐扩大到社会医事和药房药商。1927年后，南京国民政府卫生部多次
颁发医药卫生法规，山东省虽也转发至各县，进行过医师资格考试和审查发证，但
多未认真执行。
抗日战争时期，在敌占区，伪省警察署设卫生课,管理卫生防疫和社会医事。
在抗日根据地，各独立战区和行署、专署先后设置卫生处或科，并动员地方医生成
立医药合作社，举办卫生教育，组建医院。
日本投降以后，在济南，国民党山东省政府成立卫生处，负责全省卫生行政。
在解放区成立山东省卫生总局，制定卫生法规，统一全省各级卫生行政机构。行署
和专署设卫生局，县设卫生科。
〖建国后〗〖卫生〗〖行政〗〖机构〗〖设置〗〖管理〗〖范围〗
新中国成立初期，全省卫生行政机构进行过多次调整和整顿，到1956年，全省
卫生管理走向制度化、正规化。医院实行科主任负责制，统一收费标准。全省建成
城乡医疗预防网，实行划区医疗，形成小病不出县，重病不出地区，疑难病症不出
省的初级医疗预防体系。1958年起，随着人民公社化运动的开展，农村联合诊所变
为人民公社卫生院，集医疗、防疫、妇幼保健、计划生育技术指导于一体，成为农
村医疗卫生网的重要环节。
“文化大革命”初期，山东省革委会要求县以上医疗机构抽调1/3医务人员，
组成医疗队到农村、厂矿参加巡回医疗。在面向农村的思想指导下，1972年，用于
农村的卫生事业经费占全省卫生事业经费的65％。这种做法，有助于解决农村缺医
少药的困难，但也影响了医疗工作的正常秩序。
中共十一届三中全会后，贯彻预防为主的方针，坚持中西医并举，以初级卫生
保健为中心，加强了全省各级医疗机构的现代化建设，并根据卫生部《关于继续创
建文明医院的通知》，制发了医院管理标准、病历与护理文书标准、疗养院及专科
病医院管理标准、乡镇卫生院管理基本要求，加强了医疗、预防和科研教育的科学
管理，不断深化了卫生改革。