清末，山东大学堂聘用英国人赫士为总教习，山东高等学堂、山东法政学堂、山
东警务学堂、山东高等农林学堂等校也聘请内掘雄文、秋田友作、河濑半四郎等外籍
人士任各科教习（教师） 。1901年（清光绪二十七年）9月，清政府令各省选派学生
出洋留学。 山东留学事宜由候补道方燕年主持，录取廪生、增生、附生共104人，选
带其中55名，分长期、速成两班。速成生39名，次年赴日本留学，长期生16名，留日
本肄业。1902年，山东高等大学堂保送12名留学生赴日本宏文学院师范速成科留学，
保送9名学生赴直隶保定学堂速成班（留学预科） 。当年，山东留日学生滨县郑钦等
10名学生，肄业于日本宏文学院师范速成科，学成归国，这是山东首批学成归国的留
学生。1904年，山东巡抚周馥选派习学德文学生10名赴奥匈帝国留学。同年，第三批
山东留日学生周树桢等17名学成归国，其中，毕业于日本宏文学院速成科15名，普通
科2名。 另外，省农工商局派朱别驾、旭初为学监，带领24名学生赴日本留学，其中
习工科者9名，习商科者5人，习农科者10人，农工商局计划此批留日学生一年卒业后，
归省充任农、工、商实业学堂教习。1911年，山东又有67名学生毕业于日本早稻田大
学、东京商师、东京高商、东京帝国大学、札晃农大和长崎高商等校，陆续返省。
清末山东教育对外交流主要形式为： （1）聘用外籍教师参与新式学校的管理和
教学工作； （2）选派学生留学。其中又以赴日本留学为主。山东留日学生许多人加
入了同盟会，涌现出了丁惟汾、徐镜心等著名资产阶级革命分子。
民国时期，山东教育对外交流继续发展。各高等学校聘请外籍教师的人数逐年减
少，一批学成归国的留学生逐渐担当起教学骨干。这一时期，山东教育对外交流的最
大变化是：派出留学生的数量和留学国家有所扩大，由以日本为主，逐渐扩大到欧美
各国。
1916年， 山东派出留学生11人，其中理科1人，工科10人。按留学国家分，留学
德国2人， 留学英国3人，留学美国6人。1928年派出留学生53人，其中公费留美生20
人， 补助费生12人；公费留英生4人，公费留德生7人，留法补助费生6人，留日公费
生4人， 国外留学经费、各项补助费881272元。1930年，合计派出公费留学生42名，
补助费生44名，共86名。1931年，山东省用于留学经费160000元，居省级财政教育费
用开支第7位。
1937年，抗战爆发后，政局动荡，山东教育对外交流中断。
日伪时期， 日伪政府为培养“中坚分子”，片面鼓励赴日留学，1941年5月通过
《山东省考选留日学生暂行规程》 ，每年派出留日公费生6～10名，补助费生50名，
自费生无定额。留日生学成归国后，由伪教育厅统一安排工作。这一时期，日本向山
东派出大量日籍教师，1941年达到114名，大力推行日语教学，为侵华战争服务。
抗战胜利后，不久内战爆发，山东教育对外交流再次受到干扰。