民国时期，政局动荡，战争频繁，山东高等院校发展步履维艰。
民国初年，民国政府对晚清实施的癸卯学制进行了改革，颁布了壬子癸丑学制，
就高等教育颁行了《大学令》和《专门大学令》，全国实行六大学区制，只在各区中
心城市设立大学，各省一般仅设专门学校。山东隶属于直隶学区，按照定章，只在中
心城市北平设立大学，山东只可筹办专门学校。山东巡按使公署将晚清设立的各高等
学堂停办或转办，先后设置法政、农业、商业、工业、矿业、医学等六大专门学校。
1926年夏，奉系军阀张宗昌督鲁，将六大专门学校合并为省立山东大学。1928年，
日军在济南制造“五三” 惨案，省立山东大学停办。1930年6月，遵照南京国民政府
教育部令，在原私立青岛大学校址上正式成立国立青岛大学。1932年根据南京政府教
育部《各省市普设农、工、医三科学校方案》，国立青岛大学易名为国立山东大学，
增设工学院。30年代，山东省政府还创办了山东省立医学专科学校。
另外， 英国、 美国和加拿大等国的教会在清末筹办的山东基督教共合大学，于
1917年易名为私立齐鲁大学，延办至建国后的1952年院系调整止。
抗日战争期间，国立山东大学流亡四川，合并于国立中央大学，私立齐鲁大学与
省立医专也先后迁川，国民党政府仅在山东境内筹设一所省临时政治学院。山东沦陷
区的高等学校遭到空前浩劫，校址被占用，仪器、设备、图书被毁坏。日伪政府设立
了强化奴化教育的日语专科学校，抗战后期设立了省立医学专科学校和省立农业专科
学校。
抗日战争胜利后，国立山东大学在青岛复校。齐鲁大学、省立医专迁回济南复校。
省临时政治学院转办山东省立师范专科学校。 1947年筹设山东省立农学院。1948年9
月省立医专拟转为医学院，不久济南暨山东全境解放，从此，山东高等教育进入新的
历史发展阶段。
民国时期， 山东高等教育较之清末已有所发展。 仅就公立学校而言，1912年
山东设有5所高校，学生2021人，教员107人，职员45人；1922年高校有6所，学生787
人， 教职员154人；1926年有高校1所，学生789人；1934年高校2所，学生436人，教
职员141人；1947年上半年有5所高校，学生1794人。