1916年4月，国民政府教育部公布《检定小学教员规程》，1917年1月又规定《施
行检定小学教员办法》 ，并限令1918年7月前一律将小学教员的检定工作“办竣”。
山东省当时“未遑及此” 。 1919年11月，山东省成立检定小学教员委员会，制定了
《山东检定小学教员施行细则》。1930年—1932年先后又公布了《山东省检定小学教
员委员会组织大纲》、《山东省检定小学教员委员会办事细则》、《山东省检定小学
教员暂行规程》及《山东省检定小学教员暂行规程施行细则》等单行法规。
1930年，省教育厅颁布《山东省立中等学校校长任免及待遇规程》，对省立中学
校长的政治条件、学历标准、工作年限、任职期限、免职办法及晋级条件等均详为规
定。同年，省教育厅颁布《山东省立中等学校教职员聘任及待遇规程》，对省立中等
学校教职员的聘任标准、聘任办法、聘任期限、教职员专任及兼任原则、教职员的责
任、任课时数及待遇等俱加以详细规定。
抗日战争时期，中国共产党领导的山东抗日民主政权也颁布过一系列有关教师的
法规性文件。 1942年2月，省战工会发布《山东省检定小学教员暂行办法》规定：凡
小学教员不论其学历如何，任职久暂，成绩优劣，一律应受检定。其未受检定之教员，
一律作为临时教员。检定合格有服务证明书者，政府应分配其工作，并给予职业证明。
同年5月， 省战工会发布《关于保证小学教员专业化办法的决定》指出：为克服小学
教员缺乏、流动、不安心工作的现象，保证小学的质量，必须在行政上、社会上、待
遇上等各方面保证小学教员专业化。是月，省战工会发布《山东省小学教职员服务条
例》，其中关于小学教员任职的基本条件共列六条，关于小学教员的待遇，《条例》
规定取消薪俸制，实行最低生活费制。
在国统区和沦陷区，国民党山东省政府、教育厅和伪山东省公署、教育厅颁布的
有关教师的法规性文件主要有： 《各级学校教职员兼课办法》 、《修正山东省小学
校教职员任免及待遇暂行规程》 、 《山东省检定中学及师范学校教员暂行规程》、
《山东省检定小学教员要项》、《山东省小学教员总登记施行细则（草案）》、《修
正山东省中等学校教职员任免及待遇暂行规程》、《山东省各区县义教师资训练班暂
行办法》等。
建国后， 1949年10月， 省文教厅发布《山东省小学教师服务暂行规程（草案）》，
对小学教师的职责、资格、任免、待遇、学习、考绩与奖惩等方面均有原则性规定。
其中第七条规定：凡年满18周岁，身体健康，并愿为新民主主义教育事业服务，且具
备下列条件之一者，得任乡村初级小学正式教员：一、前师简师或短师学校毕业者；
二、相当于初中程度，曾在师资训练班毕业者；三、相当于初中程度，曾任小学教员
或其他革命工作一年以上者；四、高小毕业或相当高小程度者，曾任小学教员或其他
革命工作二年以上者。
1949年11月，省政府发布《关于调整城乡中小学教职员工工资待遇的通令》，规
定：高中、中等师范学校教师每月工资小米250斤—450斤；初中、初级师范教师每月
小米200斤—400斤；高小教师每月小米140斤—320斤；初小教师每月小米120斤—280
斤；共分大城市、中等城市、小城镇及农村3类标准。
1961年10月， 省教育厅根据省计委下达的精简方案， 发出《关于下达各类学校
1961年至1962年教职工精简方案的通知》 。1962年5月上旬，全省教育工作会议在昌
潍召开，会议制定了《1962年教育事业整编精简方案》，据此，对全省高等学校和中
等学校的教职工进行了大量精简。
1966年3月， 省教育厅、财政厅联合发出《关于定期发放工读小学、农业中学和
城市民办工读中学专职教师生活补助费的通知》，规定工读小学教师平均每人每年24
元，农业中学和城市民办工读中学教师平均每人每年60元。
1978年7月，省人事局、劳动局、教育局联合发出《关于招收1万名中小学教师的
实施方案》，确定各地从1978年新增职工指标中招收中小学教师。
1979年1月， 省教育局、省计委发出《关于转发教育部、国家计委〈关于评选特
级教师的暂行规定〉的通知》。根据《通知》精神，全省于1979年、1980年进行了特
级教师评选，共评出中小学特级教师294名。
1980年1月， 省教育厅转发教育部《关于试行高等学校教师职责及考核的暂行规
定》 。1980年3月，省教育厅转发教育部《关于中等专业学校确定与提升教师职务名
称的暂行规定》，规定中等专业学校教师的职务名称为副教授、讲师、教员、实习教
员四级，还规定了评定职称的条件、批准权限和手续等。次年夏，全省中等专业学校
教师根据《暂行规定》进行了职称评定工作。
1980年4月， 省教育厅、财政厅、农业厅发出《关于改善民办教师的待遇和减轻
其负担问题的通知》，指出：国家拨给中、小学民办教师的每人每月13元和15元钱，
各地根据情况，应大部分或全部发给本人，具体办法由县确定。
1984年9月，省委、省政府发布的《关于加速发展农村中等技术教育的决定》中，
有关教师规定的主要内容有：到1985年山东省农村各类技术中学的专业教师需要4616
人，到1990年需要4000多人，现在只有1282人，这是亟待解决的问题。
1986年9月， 省六届人大常委会第二十一次会议通过《山东省实施〈中华人民共
和国义务教育法〉办法》。其中有关教师规定的主要内容有：小学、初级中等学校教
师应当分别具有中等师范学校、高等师范专科学校毕业以上水平或同等学力，小学、
中学校长应当分别具有中等师范学校、高等师范专科学校毕业以上水平或同等学历，
以及领导管理学校的能力。建立教师考核制度。未经县（区）以上教育行政部门批准，
任何机关、单位不得抽调、借调中小学教师改做其他工作。建立教师荣誉称号制度和
表彰奖励系列，设立优秀教师奖励基金。有计划地解决中小学教职工住房问题，市、
县（区）统建住宅应保证中小学教职工有一定比例。民办教师实行工资制，凡经县以
上教育主管部门考核合格的民办教师，工资、福利等方面与公办教师同等待遇，民办
教师不负担义务工。