（一）省级教育行政机构
1.山东省人民政府期间
山东省人民政府教育厅（1949.10—1950.3）。内部机构设秘书室（文牍、档案、
行政、 人事）、专业教育科（高等及中等专业教育）、学校教育科（中小学教育）、
社会教育科（职工教育、农民教育、青年业余教育）、经费科（教育事业费开支及预
决算审核）、督学室（中小学、工农教育工作视导及教育统计）、编审室（中小学教
材编审）。直属事业单位：山东省教育行政干部学校、山东省立图书馆、山东自然科
学教育研究所、山东教育研究会、山东省保育小学。
2.山东省人民政府委员会期间
山东省人民政府文教厅（1950.3—1952.9）。内部机构设秘书室（下设秘书、经
费、人事3科）、学校教育处（下设专科教育、中等教育、初等教育3科）、社会教育
处、文化处（文艺、文物2科）、督学室、编审室（教材编审、编辑出版《山东教育》）。
直属事业单位：山东省立图书馆、山东自然科学教育研究所、山东省文物管理委员会、
山东省地方戏曲研究室、山东省电影工作队、山东省扫盲工作队。
根据山东省人民政府1951年11月14日上报的《山东省人民政府试行组织条例（草
案）》的规定，山东省人民政府文教厅主管全省人民文化教育事宜，具体掌管下列事
项： （1）关于各级学校教育事项；（2）关于幼稚教育事项；（3）关于在职干部文
化教育事项；（4）关于职工农民业余补习教育事项；（5）关于人民文化馆、图书馆、
博物馆、俱乐部等社会文化机关之指导管理事项；（6）关于各项戏剧、音乐、美术、
艺术活动及电影事业之管理与戏曲的改进事项； （7）关于社会、自然科学知识之普
及事项；（8）关于古代文物及革命文化的汇集、保存、陈列事项；（9）关于文化教
育及学术团体的登记指导与文艺作品的奖进事项；（10）关于体育事项；（11）关于
各种补充教材的编审、文教刊物出版事项；（12）关于各级学校干部之管理，学校教
师及文化工作人员培养、训练、调配事项；（13）关于文化教育经费之审核、分配及
校产管理事项；（14）关于私立学校及私立文化机关的管理与补助事项；（15）其他
有关文化教育事项。
山东省人民政府教育厅（1952.9—1955.3） 。1952年9月，山东省人民政府文教
厅中文化事业分出单设机构，恢复山东省人民政府教育厅建制。内部机构设办公室、
人事处、计划财务处、高等教育处、中学教育处、初等教育处、工农教育处、扫除文
盲办公室。直属事业单位：山东省中学教师进修学校、山东省函授师范学校。
3.山东省人民委员会期间
山东省教育厅（1955.3—1958.9）。内部机构设办公室、计划财务处、高等教育
处、师范教育处、中学教育处、初等教育处、工农教育处、扫除文盲办公室、体育科、
普通话推广科、教学研究室。直属事业单位：山东省教育干部学校、山东省中学教师
进修学校、山东省函授师范学校。
山东省教育厅（1958.9—1961.3） 。1958年9月，山东省教育厅与山东省高等教
育局分设，分设后的山东省教育厅，内部机构设办公室、人事处、计划财务处、普通
教育处、民办教育处、工农教育处、扫除文盲办公室、教学研究室、《山东教育》社。
直属事业单位：山东省教育干部学校、山东省中学教师进修学校、山东省函授师范学
校、山东省教学仪器社。
山东省高等教育局（1958.9—1961.3）。内部机构设办公室、人事处、教学处、
学生处、中等专业教育处、计划财务处。
山东省教育厅（1961.3—1964.10）。1961年3月，山东省教育厅与山东省高等教
育局合并，合并后的山东省教育厅，内部机构设办公室、人事处、计划财务处、高等
教育处、中等专业教育处、普通教育处、生产管理处、业余教育处、大学毕业生劳动
实习办公室（与人事处合署办公）、编审室、《山东教育》社。
山东省第一教育厅（1964.10—1965.12）。1964年10月，山东省教育厅分设为山
东省第一教育厅，主管全日制教育；山东省第二教育厅，主管半工半读和业余教育。
分设后的山东省第一教育厅内部机构，除业余教育外，仍保持原山东省教育厅建制。
山东省第二教育厅（1964.10—1965.12）。内部机构设办公室、人事处、计划财
务处、业余教育处、城市工读教育处、农村工读教育处。
山东省教育厅（1965.12—1967.2） 。1965年12月，山东省第一教育厅、山东省
第二教育厅合并后设。 内部机构设办公室、人事处、计划财务处、高等教育处、 普
通教育处、 工读教育办公室、高等学校毕业生劳动实习办公室（与人事处合署办公）、
《山东教育》社、教材编审室。
4.山东省革命委员会期间
山东省革命委员会政治部教育组（1969.10—1974.2） 。1969年10月设。内部机
构设办事组、政工组、高教组、普教组。1971年4月，共有行政编制42人。
山东省革命委员会教育局（1974.2—1979.12） 。内部机构，初设办事组、政工
组、计划财务组、高等教育组、普通教育组、招生办公室、军工宣队办公室、大批判
组， 1975年9月，各组一律改为处室。到1979年，内部机构设办公室、政治处、计划
财务处、高等教育处、中等专业教育处、普通教育处、工农教育处、科学研究处、体
育卫生处、 招生办公室。1977年12月，全局有行政编制100人。直属事业单位：《山
东教育》编辑部、山东省教学研究室、山东教育科学研究所（与教学研究室一个机构
两个名称）、山东省教学仪器设备公司、山东省革命委员会教育局招待所。
5.山东省人民政府期间
山东省教育厅（1979.12—1988.11）。内部机构，初设办公室、人事处、外事处
（与人事处合署公办）、计划财务处、高等教育处、中等专业教育处、普通教育处、
工农教育处、科学研究处、体育卫生处、高等学校招生委员会办公室，共有行政编制
134人。到1985年，内部机构设办公室、人事处、直属政工处、研究室、计划财务处、
高等教育处、职业技术教育处、普通教育处、师范教育处、成人教育处、干部培训处、
政治思想教育处、科学研究处、体育卫生处、外事处、大中专毕业生分配办公室。派
驻机关：中共山东省纪律检查委员会驻山东省教育厅纪律检查组、山东省监察厅驻山
东省教育厅监察专员办公室。 共有行政编制121人。直属事业单位：山东省高等学校
招生委员会办公室、山东省高等教育自学考试委员会办公室、《山东教育》社、山东
省教学研究室、山东省教育科学研究所、山东省电化教育馆、山东省学校生产供应管
理处、山东省高校后勤处（与学校生产供应管理处合署办公）、山东省高等学校科技
开发服务中心、山东省教学仪器厂、山东省实验小学、山东省实验幼儿园、山东省教
育厅招待所。
根据山东省人民政府办公厅1984年11月1日的通知， 山东省教育厅是省政府主管
全省教育事业的职能部门。省教育厅的主要任务是管理和指导全省教育的发展，培养
德、智、体全面发展的、有社会主义觉悟的、有文化的劳动者，培养又红又专的人才，
为社会主义现代化建设服务。 省教育厅的主要职责是：（1）贯彻执行党和政府关于
教育工作的方针、政策，研究教学理论，总结实践经验，制定教育工作的具体政策、
规章制度。 （2）领导和管理全省各级各类学校的工作。其管理范围是：主管山东师
范大学、山东工业大学、烟台大学、曲阜师范学院、聊城师范学院、烟台师范学院、
山东广播电视大学、山东教育学院，以及今后成立的由省管理的高等院校；领导山东
省实验中学、山东省实验小学；代管山东大学和山东海洋学院的部分工作；指导其他
高等专业院校的工作；检查督导全省中等专业学校、普通中学、职业技术中学、小学、
特殊学校、教师进修学校和幼儿园的教育工作；负责各级各类成人学历教育和扫除文
盲工作， 指导社会力量办学。（3）制定全省教育事业发展规划及财务、基本建设、
劳动工资、 归口物资计划。（4）调查研究，提出各级各类学校布局调整、体制结构
改革、专业调整的方案，经批准后组织实施。负责全日制普通高等学校、成人高等学
校、 中等专业学校、成人中等专业学校设置、撤并的审报事项。（5）负责各级各类
学校教师、干部、职工队伍的培训进修工作和人员编制，教师职称评定与晋升工作；
按照干部管理权限，负责对主管、代管高等学校的教师和直属单位一般干部职工的管
理、调配工作。负责省重点中小学、中等师范、教育学院领导班子的考核工作。（6）
制定教育工作的规章制度，组织教材建设，推动所属学校的科学研究，开展教育理论、
教学内容、教学方法、教学手段的研究，以及其他有关学术活动。负责全省推广普通
话的工作。 （7）负责全省高等学校、中等专业学校、研究生的招生、毕业生分配和
学籍管理工作。 （8）负责高等教育、中等专业教育的自学考试和博士、硕士、学士
三级学位管理工作。 （9）负责全省电化教育工作和教学仪器生产、供应、研制及勤
工俭学的管理工作。（10）会同有关部门办理教育外事接待工作。负责援外教师、出
国留学、出国进修和所属单位出国访问人员的选派。办理聘请外籍教师计划的呈报工
作。（11）对各级教育行政部门进行业务指导，协调省和地、市、县教育工作关系。
负责协调有关校舍方面的工作。（12）承办省委、省政府交办的其他事项。
山东省高等教育局（1984.3—1988.11） 。未单独组建，与山东省教育厅一个机
构，两个名称。
山东省职工教育管理委员会（1981.4—1988.9） 。1981年4月省政府决定建立，
同年8月成立山东省职工教育管理委员会办公室， 内部机构设秘书处、专业教育处、
普及教育处、干部培训处，行政编制29人。直属事业单位：招生办公室、《山东职工
教育》编辑部、山东职工教育干部学校，事业编制47人。山东省职工教育管理委员会
是省政府的行政职能部门，主管全省职工教育工作。其主要任务是，负责贯彻中央、
国务院制定的职工教育方针、政策、法令和省委、省政府的指示、决定，提出实施意
见；编制财务、基建、劳资计划和预算；开展对职工教育理论研究的和教育教学指导；
调查研究，总结交流经验；协调各方面的职工教育工作；负责全省职工中专设学审批
和招生、学籍管理。
山东省职工教育办公室（1988.9— ）。由原山东省职工教育管理委员会办公
室改设，内部机构设置未变，行政人员编制30人，直属事业单位及其编制未变。其职
权： （1）山东省职工教育办公室是省政府管理职工教育工作的职能部门，负责贯彻
执行党和国家关于职工教育的方针、 政策、法规。（2）编制全省职工教育规划和年
度计划。（3）负责经济管理干部的教育工作。（4）组织指导经济部门、企业的专业
技术和管理人员的继续教育。 （5）会同省劳动部门指导企业的工人岗位培训和技术
等级培训。 （6）负责职工初、中等文化学历教育；办理职工中专设学审批、招生和
业务指导。（7）指导职工学校、职工培训中心和经济管理干部学校的工作。（8）负
责职工教育干部和教师的培训工作和职务评聘工作。 （9）组织职工教育理论研究、
教学研究工作，主办《山东职工教育》。（10）承办省委、省政府和省经委交办事项。
山东省教育委员会（1988.11— ） 。1988年11月设，山东省教育厅、山东省
高等教育局同时撤销。山东省教育委员会内部机构设：办公室、政策法规处、人事处、
计划基建处、财务处、外事处、高等教育处、科学研究处、思想政治工作处、基础教
育处、德育工作处（与基础教育处合署办公）、师范教育处、职业技术教育处、成人
教育处、学校体育卫生处、电化教育处、审计处、老干部处、毕业生分配办公室。派
驻机关：中共山东省纪律检查委员会驻山东省教育委员会纪检组、山东省监察厅驻山
东省教育委员会监察专员办公室（与纪检组合署办公） 。共有行政编制146人。直属
事业单位：山东省高等学校招生委员会办公室、山东省高等教育自学考试委员会办公
室、山东省语言文字工作委员会办公室、山东省教学研究室、山东省教育科学研究所、
山东省成人教育研究所、《山东教育》社、《山东成人教育》编辑部、山东教育电视
台筹建处、山东省电化教育馆、山东省高等学校科技开发服务中心、山东省学校生产
供应管理处、山东省高等学校后勤处（与生产供应处合署办公）、山东省教学仪器厂、
山东省实验小学、山东省实验幼儿园、山东省学术交流活动中心（教育大厦），共有
事业编制977人。
根据山东省人民政府1988年11月19日通知，山东省教育委员会为省政府主管全省
教育工作的综合职能部门，管理全省高等教育、职业技术教育、基础教育和成人教育；
统一部署、指导全省的教育体制改革。
（二）市地、县（市、区）教育行政机构
中华人民共和国成立之初，市设文教局，专署、县设文教科。内部机构，省属市
文教局一般设秘书科、人事科、会计科、学校教育科（有的分初等教育、中等教育两
科）、社会教育科、文化科、视导室等，行政编制30—60人。专署文教科设科长、副
科长、 中小学视导员、工农教育视导员、科员等。行政编制7—10人。县（市、区）
文教科设科长、副科长、小学视导员、工农教育视导员、科员、办事员等，行政编制
5—8人。
50年代中期，文化、教育分设，科相继改为局。内部机构，省属市教育局一般设
秘书科、人事科、计划财务科、普通教育科（有的分初等教育、中等教育两科）、工
农教育科、体育科、扫除文盲办公室等，行政编制30—60人。直属事业单位设中小学
教学研究室，事业编制10—12人。专署教育局设局长、副局长、秘书、中小学视导员、
工农教育视导员、科员等，行政编制10—12人。直属事业单位设中小学教学研究室，
事业编制6—8人。县（市、区）教育局设局长、副局长、秘书、人事、会计、小学视
导员、工农教育视导员、扫除文盲视导员、科员等，行政编制10—12人。直属事业单
位设中小学教学研究室，事业编制6—8人。市地、县（市、区）教育行政机构的这种
基本格局，一直延续到1966年“文化大革命”开始。这期间，由于政府机构改革和教
育事业发展的需要， 机构设置曾略有变动，人员编制略有增加。1958年到1959年间，
专署教育局曾一度撤销，另设文化、教育、卫生督导组；1964年到1965年间，济南、
青岛两市教育局曾一度分为第一教育局、第二教育局两个局，但很快又恢复了原建制。
1966年“文化大革命”开始，市地、县（市、区）教育局都在本级政府即革命委
员会成立后宣布撤销，另成立了教育组。行政编制，少的几人，多的十几人，也有的
只改了名称，原机构编制基本保留。1975年以后，各级教育行政机构相继恢复。到70
年代末，市地教育局一般设办公室、人事科、计划财务科、普通教育科（有的分为初
等教育、中等教育两科）、工农教育科等，行政编制，省属市教育局30—60人，地区
教育局25—35人。直属事业单位设教学研究室、招生办公室、教学仪器管理站、电大
工作站等，事业编制40—50人。县（市、区）教育局一般设办公室、人事股、计划财
务股、普通教育股、工农教育股等，行政编制10—15人。直属事业单位设教学研究室、
招生办公室、 教学仪器管理站、电大工作站、电化教育站等，事业编制30—40人。
80年代以后，各级教育行政机构日趋健全，行政编制有所增加，事业编制有较大
增加。到80年代末，市、地教育局一般设办公室、人事科、计划财务科、基础教育科
（有的分为初等教育、中等教育两科）、职业技术教育科、师范教育科、成人教育科、
学前教育科、督导室、审计室、大中专毕业生分配办公室等。行政编制，省属市教育
局50—80人，地区教育局35—45人。直属事业单位设教学研究室、招生办公室、自学
考试办公室、教学仪器管理站、电化教育馆（站）、勤工俭学管理处、电视大学分校
（电大工作站）等。事业编制，省属市教育局100—150人，地区教育局70—90人。县
（市、区）教育局一般设办公室、人事股、计划财务股、基础教育股、职业技术教育
股、成人教育股、督导室、审计室、监察室（与纪检组合署办公）等，行政编制20—
30人。直属事业单位设教学研究室、招生办公室、自学考试办公室、教学仪器站、电
大工作站、电化教育站、高师函授站、勤工俭学管理站等，事业编制60—80人。
（三）乡镇（区、公社）教育行政机构
中华人民共和国成立之初，县以下设区公所，作为县人民政府的派驻机关。区公
所设文教助理员，属区公所行政编制，受区长和县教育局双重领导，代表县教育局和
区公所领导本区教育工作。1952年，增设一名扫除文盲辅导员（后称业余教育、工农
教育、成人教育辅导员），负责全区扫盲工作；同年，在区设立中心小学，区中心小
学校长指导全区小学教育业务； 区中心小学设会计1人，负责全区小学和工农教育经
费管理。1958年，人民公社成立，撤销了区乡，撤销了文教助理员，由中心小学校长
对全区小学实行行政和业务领导。1966年“文化大革命”开始后，在人民公社成立了
教育组，一般由3—5人组成，取代了之前的文教助理和中心小学校长。70年代中期，
各级教育行政机构恢复时，乡镇（公社）仍沿称教育组，并重建了乡镇（公社）中心
小学， 新建了中心初中。教育组设组长1人，成员一般由中心小学和中心初中校长、
成人教育辅导员、会计等组成，负责全乡镇（公社）教育工作。中心小学、中心初中
分别指导全乡镇（公社）小学和初中的教学和教学研究。1989年以后，多数县市的乡
镇教育组相继改为乡镇教育委员会。乡镇教委主任，一种是由分管教育的副乡（镇）
长兼，设专职副主任；一种设专职主任，副乡级；一种设专职主任，科员级。成员与
前述教育组成员基本相同。
（四）市地、县（市、区）职工教育行政机构
1981年4月， 各市地、县（市、区）相继成立了职工教育管理委员会，并设立了
办公室。市地职工教育管理委员会办公室，一般设秘书科、专业教育科、普及教育科，
行政编制15—20人。县（市、区）职工教育管理委员会办公室设主任、副主任、秘书、
科员、会计等，行政编制6—10人。1988年9月，各市地、县（市、区）相继撤销职工
教育管理委员会，原设办公室分别改为市地、县（市、区）职工教育办公室，其机构、
编制、职能未变。
上述市、地以下各级教育行政机构和职工教育行政机构的职权，均照省级教育行
政机构和职工教育行政机构的职权格局。