清末，政府对办学有功者赏以官衔，或赐以匾额彰扬旌表。
民国时期，随着学校教育的渐次普及，政府及教育行政机关对教师任职资格的考
核（时称“检定”）也渐趋规范、严格。
1916年4月，教育部公布《检定小学教员规程》，1917年1月又制定《施行检定小
学教员办法》 ，并限1918年7月以前一律将检定工作“办竣”。山东省当时“未遑及
此”。
1918年11月，山东省检定小学教员委员会成立，制定了《山东检定小学教员施行
细则》 ，其要点：（1）组织“检定小学教员委员会”，设会长一人，由省教育厅长
兼任，常任委员六人，由教育厅长、教育厅科长、科员、省视学及省立师范学校校长、
教员中委任之， 另有临时委员若干人。（2）调查教员资格分为无庸检定、无试验检
定及试验检定三类。（3）高等小学正教员、助教员及国民学校教员检定试验科目为：
修身、国文、教育、数学、历史、地理、理科、体操。
高等小学及初等小学检定科目虽相同，但其深度要求有别。山东省小学教员检定
自1920年开始，至1927年共举行七届，检定情况如下表：
表7—3
1928年6月， 南京国民政府取代北洋政权对山东的统治。因国民党山东省政府教
育厅成立伊始忙于涤除积弊，故1928、1929两年未及进行教员检定。1930年—1933年，
在恢复正常检定工作的同时，先后公布了《山东省检定小学教员委员会组织大纲》、
《山东省检定小学教员委员会办事细则》、《山东省检定小学教员暂行规程》及《山
东省检定小学教员暂行规程施行细则》等单行法规。这些法规的公布与实施，对小学
教员的检定起到了一定的督促作用。
抗日战争爆发后，国民党统治区学校教育勉为支撑，囿于战争环境，检定工作被
迫中断。在日伪统治区，录用教员都必须按日伪政府1939年制定的《山东检定小学教
员暂行规程》、《山东检定中学教员暂行规程》进行严格检定。检定内容首先是思想
检定，“合格”教员必须拥护“共亚灭共”的教育宗旨。凡违反教育宗旨，违反教育
法令者不得录用，录用后凡违反者、执行不力者一律辞退。1939年—1943年，沦陷区
日伪政府共举行中等学校教员检定九次， 合于无试验检定的高中、师范教员187名，
初中、简师教员352名，中等学校职员39名，共计578名。中学日语教员检定七次，无
试验合格者56名， 受试验及格者6名，共计62名。小学教员检定两届，免试验合格者
2850名，受试验及格者3729名，共计6579名。小学日语教员检定两次，无实验合格者
4名，受试验及格者25名，共计29名。
在中国共产党领导的山东抗日根据地，为了加强小学教师队伍建设，1942年，省
战工会决定对小学教师普遍进行一次检定，并制定颁发了《山东省检定小学教师暂行
办法》，规定：凡是小学教员，不论学历如何、任职久暂、成绩优劣，应一律接受检
定，未接受检定的教员一律作为临时教员；小学教员分为初级、高级、正副教员及高
级专科教师，经检定合格后由专署文教科发给服务证明书。
依据《山东省检定小学教师暂行办法》要求，各根据地对小学教师普遍进行了一
次检定。胶东东海区、北海区和莱东县有5490人参加检定，合格的4031人，占参加检
定人数的73.4％。滨海区共有小学教师624人，参加检定的474人，经检验不合格的有
38人， 占参加检定人数的8％。对于文化水平差，工作又不努力的教师进行了淘汰；
对年龄虽大，但工作积极的教师予以留任；对文化水平差，但有培养前途的青年教师
则动员参加师资培训班，培养提高。清河区有695人参加检定，其中325人定为正教员，
225人定为副教员，145人定为代用教员，及格教师（正、副教员）占79％。
1950年以后，山东省各级学校对教师进行过一定的政治、业务考查。但由于建国
后普及教育任务繁重，新建学校过多，师资极为匮乏，因而在一个相当长的时期内，
对教师任职资格的考核难以严格，造成大量不合格教师占据讲台的局面，直接影响了
教学质量的提高。从1981年开始，在省教育厅的统一部署下，由县级教育行政部门从
政治思想表现和工作态度、教学业务能力和教学效果、文化程度三个方面，对中小学
教师进行全面考核。考核合格的教师发给合格证书；基本胜任教育教学工作，文化专
业知识或业务能力不完全合格的，组织参加培训进修，使其达到合格；不合格但尚有
培养前途的，组织离职脱产培训，定期考核，达到合格程度的发给合格证书，仍不合
格的调离教学岗位；考核不合格，确实不适宜做教学工作的，转为职员、工人，个别
的调出教育系统。
自1986年起，山东高等院校开始定编定员，制定各类教师工作规范，明确了不同
职务教师的职责范围、质量要求、考核和奖惩办法。如山东矿业学院结合实行岗位津
贴，定其责、授其权、奖其优、罚其误；分组管理，分级考核。考核内容有考绩、考
能、考德、考勤4个方面，以考绩为主。岗位津贴分教授、副教授、讲师、助教4级，
教师按教学工作质量和教学效果、教学态度浮动系数。山东工业大学1986年在严格坚
持教师工作质量的同时，设立“教学优秀奖”、“教学改革奖”、“优秀教材奖”，
对受奖者颁发荣誉证书与奖金，并存入业务档案，作为晋级的重要依据。在教学管理
上实行主讲教师聘任和超工作量津贴补助的办法，调动了广大教师的积极性。
1990年，根据省教委制定的《山东省中小学教师考核工作试行意见》，各级教育
行政部门和学校从思想品德、教学实情、班主任工作、教学研究与教学改革、其他方
面五项内容对全省中小学教师进行了全面考核，并将考核工作和奖惩、晋级、评聘教
师职务结合起来。
至1990年，山东省共有中小学特级教师462名，分两批评出，第一批产生于1979、
1980年，共294名；第二批产生于1990年，共168名。