建国初期，中等学校师资短缺的矛盾十分突出。1951年，山东省中等学校教师扩
充有三个渠道： （1）招聘失业知识分子290人，分批短训后担任中学教师；（2）华
东分配了高等学校毕业生28人来山东担任中学教师； （3）通过提拔小学教师和中学
职员担任中学教师。 1952年，扩充中等学校教师的办法是：（1）山东师范学院提前
毕业学生270人； （2）抽调在职小学教师217人，委托齐鲁大学和山东农学院代为训
练数学、理化、生物教师160人，开办政治教员训练班培训了初中政治教师57人；（3）
选拔成绩优良、 擅长一门、有培养前途的应届师范毕业生150人分配中等学校任试用
教员； （4）调整现有教师任课时数调剂出290人；（5）培养提拔小学教员充任中学
教师（这是当时解决中学师资的主要渠道）。
1955年，省教育厅印发的《关于1955年培养提高普通中学、师范学校领导干部与
师资的意见》中，对该年度高中、初中教师学历有详细统计：1016名高中教师中，高
等学校毕业的（包括专修毕业）685人，占67.4％；高等学校肄业的166人，占16.3％；
高级中学毕业的124人， 占12.2％；不够高中毕业程度的41人，占4.03％，即当时有
30％以上的高中教师还不到专修科毕业程度。 6727名初中教师中， 高等学校毕业的
1883人， 占27.9％；高等学校肄业的889人，占10.2％；高级中学毕业的2579人，占
38.3％；不够高中毕业程度的1376人，占20.4％，即当时有20％的初中教师还不到高
中或中师毕业程度。由此可见，高、初中教师的文化程度大部分不符合要求。《意见》
还就教师的称职情况做了统计，考虑到各校当时缺乏教师情况，按最低要求，从7019
名高、初中教师中统计，称职者为2721人，占38.6％；基本称职者为2764人，占39.3
％；勉强称职者为1312人，占18.6％；不称职者为322人，占3％，即当时有相当部分
高、初中教师不能完全称职。
根据上述情况，省教育厅提出要加强中等学校教师的培训，提高其素质，主要方
法是在职学习和业余进修。 要求高中（中师）教师不够高等学校毕业程度者，于3年
内将自己执教的一两门学科提高到高等学校毕业的水平或高等学校肄业的水平。初中
（初师） 教师不够师专毕业程度者，于3年内将自己所教的一两门学科提高到师专毕
业的水平或师专肄业的水平。
到1956年，山东共有普通中学专任教师8824人；中等技术学校专任教师1380人；
中师专任教师1193人； 技工学校专任教师127人。与1949年相比，中学教师人数增长
了5.57倍，中师教师人数增长了3.21倍，中等技术学校教师人数增长了19.71倍。
50年代中期，山东中等学校师资队伍建设的主要问题是师范专科学校断层。1955
年以前一直没有专门培养初中师资的正常渠道，1955年设立的山东师范专科学校很快
于1956年初改为本科学院。 这个时期，初中在校学生增长了5倍多，而解决初中师资
全靠临时突击的办法，致使大批不合格教师进入中学，这种师范教育的发展与普通教
育事业的发展不配套的状况，是山东中等学校师资长期缺乏和合格率低的重要原因。
1958年—1960年，在“大跃进”的影响下，山东盲目发展了一批普通中学、中等
技术学校、中等师范学校、农业中学、职业中学。据1960年统计，山东省有普通中学
教师28743人，是1956年的3.26倍；中等技术学校教师4560人，是1956年的3.3倍；中
师教师3333人， 是1956年的2.8倍；技工学校教师830人，是1956年的6.1倍。由于新
增加的教师文化、业务水平较低，出现教师水平与提高教育质量的客观要求不相适应
的矛盾。据统计，高中教师不及师院本科程度的占92％，初中教师不及师专程度的占
77％。由于教师的文化水平低，基础知识缺乏，业务生疏，大多数教师教学质量不高，
部分教师很不称职，严重影响了教育质量。
经过1961年到1963年的调整，高中教师大学本科毕业的上升到52％，初中教师专
科毕业的上升到42％。
1962年，全省确定了一批重点中学，并为这些学校配备了骨干教师。重点中学的
教师除由省直接分配，尽量优先予以照顾外，还对原有师资进行了调整，骨干、称职、
基本称职的教师比例，高中达到93.7％，初中达到90.4％。
1964年， 半工半读教育得到了发展， 到1965年，全省有半工半读学校专任教师
2011人。这些学校文化课教师的任用资格与办法同普通中学相同，少量专业课教师主
要由主办单位从有关专业技术人员中聘任，也有本校部分文化课教师改教专业课的。
同年， 山东省有普通中学教师24469人， 中等技术学校教师1798人， 中等师范教师
3052人，技工学校教师503人。
“文化大革命” 开始后，高等师范学校连续5年未招生，中学师资来源中断，又
因普通中学畸形发展，大量初中教师上调高中，一批小学教师上调初中，或“戴帽”
教初中课程， 农村中学中任用了一批民办教师。 到1976年，普通中学专任教师达到
228657人，比1965年增长了9.34倍。但教师质量急剧下降，据1980年统计，全省高中
教师达到合格学历的只占22.3％，初中教师达到合格学历的只占5.64％。为了改变这
种状况，省教育厅采取措施，抓了中学教师的师资来源和在职培训工作。
1980年，省教育厅召开全省师范教育工作会议。确定：高师本科培养中等学校师
资，高师专科培养初中师资。初中师资是山东省师资队伍建设中最薄弱的环节，它直
接与50年代以来山东师范专科学校布局不合理有关。省师范教育工作会议后，到1985
年，全省已拥有12所专门培养初中师资的学校，布局已趋向合理。1985年以后，又在
教育经费、基本建设投资和师资队伍建设方面都优先予以安排，扩大学校规模，提高
招生能力。 1990年，全省师专共招生7829人，在校生15428人，与1976年比较，招生
数增长了4.8倍，在校生数增长了5.4倍。另外，省广播电视大学从1986年起，陆续开
设了数学、英语、政史、中文等师资班，招收应届高中毕业生，以解决师资不足的问
题。
中学教师的培训提高工作主要由省、地（市）教育学院负责，为此省教育厅专门
下发了《关于市、地教育学院建设标准的意见》，加强了对教师进修院校的建设。到
1990年，全省已有省和市（地）教育学院16所，专任教师1459人，在校学员20936人。
省教育学院主要培训高中教师，市（地）教育学院负责培训初中教师；同时还发展了
函授教育、音像教学等，大大加快了师资培训的步伐。
1990年， 全省高中教师达到合格学历的占36.5％， 初中教师达到合格学历的占
35.92％，分别比1980年提高了14.23％和30.28％。
山东省从1979年起开始调整中等教育结构，扩大中等职业技术教育的规模，专业
课师资解决的途径主要是： （1）从普通高中教师中择有一定基础的教师，到对口大
中专学校进行短期培训， 改任专业课；（2）从专业对口部门选调工程技术人员、专
业人员改行担任专业课专职或兼职教师； （3）从社会上聘请专业技术人员、能工巧
匠担任兼职教师；（4）直接分配专业对口的高等院校毕业生担任教师；（5）普通高
等师范院校开设职业技术师范专业， 增强毕业生的适应能力；（6）在综合大学、工
科、农科高校设立职业技术师范专业。到1988年，全省共有24所高等院校设立了30个
职业师范专业和师资班， 在校学生3000人；（7）在省农业机械化学院建立山东职业
技术教育师资培训中心，负责全省中等职业技术学校专业师资的培训研究工作；（8）
对口保送农村各类技术学校优秀毕业生到高等院校学习，毕业后定向分配回原保送单
位作师资。
到1990年， 全省中等职业技术学校共有专任教师6371人，其中高级讲师307人，
讲师1331人，助理讲师2081人，教员2652人。
山东省的中等专业学校师资状况普遍优于普通中学和职业技术中学，1981年有专
任教师5482人。1982年，山东中等专业学校的教师开始普遍评定职称，一大批德才兼
备的教师被评为副教授、特级讲师，从而使高级职称的教师数字有了成倍的增长。专
任教师的学历情况是：高等学校本科毕业以上者计1443人，占26％；高等学校专科毕
业及本科肄业两年以上者1911人，占35％；高等学校本科肄业不满两年以下者2128人，
占39％。1982年，恢复高考后的第一、二届大学本科毕业生许多分配到中等专业学校
任教，使这类学校教师的学历构成比例发生了明显的变化。中等师范师资构成的变化
尤为突出，1983年，专任教师达到本科以上程度的由1980年的29.4％上升为37％。
到1990年， 中等技术学校有教师11848人，其中高级讲师1421人，讲师3563人，
助理讲师4560人，教员2304人。学历分别为高校本科毕业及以上的5733人，占48.4％；
大专毕业及本科肄业两年以上的5937人，占50.1％；高校本专科毕业未满两年的71人，
占0.6％；其他104人，占0.9％。中等师范学校有教师4152人，其中高级讲师508人，
讲师894人， 助理讲师1504人，教员1246人。学历分别为高校本科毕业及以上的2092
人，占50.4％；大专毕业及本科肄业两年以上的1655人，占39.9％；高校本专科未满
两年的34人， 占0.8％；中专、高中毕业及以下的371人，占8.9％。技工学校有教师
10084人， 其中文化技术理论课教师7781人，生产实习课指导教师2303人。文化技术
理论课教师中有高级讲师317人， 讲师1631人，助理讲师2855人，教员1522人。生产
实习课指导教师中有高级实习指导教师13人， 一级实习指导教师137人，二级实习指
导教师539人，三级实习指导教师384人。