根据1904年（清光绪二十九年）《奏定实业学堂通则》的规定，中等农、工、商
实业学堂学制三年；初等农、工、商实业学堂学制以三年为限，亦准许视地方情形节
缩。实业学堂课程分为普通、实业两种。普通课程为修身、中国文理、算术、格致、
体操；实业课程为农业、蚕业、林业、兽医。
据《山东兖州初级农业学堂章程》（光绪三十年）规定：入学年龄，以13岁以上、
15岁以下，已累读经书，能执笔作文考为合格。学习年限设甲、乙两班，甲班二年毕
业，乙班三年毕业。
1912年改实业学堂为甲、乙种实业学校，山东即有多县设立乙种实业学校。1931
年后改称县立职业补习学校，实施职业指导、职业训练，学校设置科目根据地方需要，
多为蚕、桑、商、机织各科，其课程由各校斟酌自定。1933年中央教育部公布《职业
学校各科教学科目及时数概要》，规定初级职业学校招收小学毕业生，修业年限1—3
年。以普通农作科为例，开设的课程为公民、国文、算学、生物学、理化、体育及农
业学和实习。 高级职业学校，招收初中毕业生及三年制初级职业学校毕业生，学制3
年。以农艺科为例，开设课程为普通学科，包括公民、国文、生物、理化、体育及农
艺学科和实习。 30年代省立的职业学校有9处办的比较好。例如山东省立第一职业学
校，设有应用化学科、染织科、金木工科。其中化学科的课程为：党义、无机化学、
有机化学、应用化学、物理学、数学、国文、英文、机械学大意、电气学大意、化学
机械大意、燃料及筑炉、理论化学大意、制图、工业簿记、工场建筑、体操、实习18
门课程。 修业年限为3年。再如山东省立第二职业学校，设有染织科、蚕丝科及商科
三个专业，学制三年。其中初级蚕丝科的课程为：党义、国文、英文、体育、音乐、
珠算、绘画法、数学、物理、化学、养蚕法、蚕体解剖、显微镜、桑树栽培、蚕体生
理学、博物、蚕体病理、蚕种学、制丝法、微生物学、蚕业经济、蚕丝业法规、土壤
学、气象学及实习。
抗日战争期间，山东的职业技术教育遭到严重摧残，但在山东解放区内，中等职
业教育逐步开始建立和发展，其学制和课程皆根据人民革命战争的需要来决定。解放
战争时期，在山东解放区内建立了一大批中等职业技术学校，办学形式、学制与课程
灵活多样，培养的人才适应了战争和解放区建设的需要，为新中国成立以后的山东中
等职业技术教育的发展打下了基础。
1951年10月，政务院颁行《关于改革学制的决定》，决定指出：技术学校分初级
技术学校和技术学校两种。初级技术学校招收小学毕业生及具有同等学历者，修业年
限二至四年；技术学校招收初中毕业生或具有同等学历者，修业年限为三年至四年。
1952年山东进行了中等技术学校的调整，同时开展了教学改革。按照专业化的原
则设置专业，并按苏联中等技术学校的教学计划设置课程。在课程内容上分为普通课、
基础技术课和专业课三类。学制定为二年至四年。
1954年9月， 政务院发布《关于改进中等专业教育的决定》，强调中等技术学校
要贯彻理论与实际一致的教学方针，严格按照教学计划开展实验教学、教学实习、生
产实习和课程设计、生产设计、毕业设计的教学制度。省文教厅根据政务院的决定统
一了学制，规定工业性质的中等专业学校为三年至四年；农、林、医药及其他中等专
业学校为三年；计划经济及会计中等专业学校为二年半至三年；业余学校按同类中等
专业学校增加一至二年。
1963年—1964年，山东在发展全日制中等技术学校、技工学校的基础上，大力兴
办各类半工（农）半读职业学校，农村恢复发展农业中学（初、高中）。在学制上，
城乡各类职业学校有二、三、四、五年四种学制；农业初中有一、二、三年三种学制，
农业高中有二、三年两种学制。在专业上有工、农、林、医药、财经、体育、艺术等
比较齐全的种类。其中工类包括矿业、动力、冶金、机械、电机、电气仪表、无线电
技术、化工、粮食食品、轻工业、土建、测绘水文、气象等专业。1957年至1966年的
近十年间，山东的职业技术教育布局合理，种类较齐全，发展势头较好，是建国后的
第一个鼎盛时期。
“文化大革命”期间，山东的中等技术学校大部分停止招生。粉碎江青反革命集
团后，为改变全省中等教育结构单一和内部比例严重失调的状况，开始大力发展中等
职业技术教育。山东中等职业技术学校的类型有中等专业学校（包括普通中专和职业
中专）、技工学校、职业高中，学制分别是：中等专业学校三年或四年；技工学校、
职业高中三年。中等专业学校招收高中毕业生的学习年限一般为二年，医科和工科有
些专业为二年半或三年。
随着山东中等职业技术教育的发展，职业技术学校各个专业的教学计划、课程设
置及教材建设不断提高和完善。1989年，省教委根据国家教委关于制定职业高中教学
计划的意见，制订了种植、畜禽养殖、农村机电、农产品加工、财会、机械加工、电
子电器、微型计算机、服装、幼师、文书、工艺美术等覆盖面较大的12个专业的教学
计划，规定文化课与专业课（含专业实习）的学时比例一般为3：7；理论教学与实践
性教学的学时大体各占一半；开设了职业道德课和选修课。
全省各类中等职业技术学校的课程设置为：
第一，中等专业学校。
1.普通文化课：一般开设政治、体育、语文、外语、数学、物理、化学等课程。
以应用文科为主的学校或艺术学校则增设历史、地理，减少或不开设物理、化学等课
程。开设这些课程的目的是为了学习基础技术课和专业课，并为毕业后继续深造打下
良好的基础。
2.基础技术课：这类课程是为学生专业提供公共的、较宽广的技术基础理论知识
和技能。不同的专业有不同的要求，相近的专业可以开相同的基础技术课，但由于专
业不完全相同，基础技术课的重点各有侧重。
3.专业课：这类课程以应用技术为主，对于实现培养目标起着关键的作用。
第二，技工学校。
1.普通文化课：一般开设政治、体育、语文、数学、物理、化学等课程。这是各
类工种的公共文化课，目的在于使学生打好文化知识的基础，便于学生进一步学习技
术基础课和专门工艺课，有利于学生专业技能的掌握，并为学生毕业后继续学习打下
一定的基础。普通文化课以学习专业课所需的文化知识为重点，特别是数理化课程，
多联系生产实际，为学生掌握“应知”、“应会”创造良好的条件。
2.技术基础课：这类课程包括三方面的内容，一是为学生学习专门工艺学掌握所
需的技术基础知识，这是主要方面；二是“应知”的技术理论知识；三是为扩大学生
的知识面，为学生毕业后到生产岗位上进行技术革新做好技术基础知识的准备。
表6—13
3.专门工艺课：这是适用于特定工种的专业技术课。如车工工艺学、钳工工艺学
等，分别适用各个不同工种。这类课程的设置是以工种的性质来确定的，它受着工种
的制约，是培养特定工人的关键课程。专门工艺学是以本工种的“应知”、“应会”
为主组织起来的专门工科的知识、技术体系。专门工艺学课的实践性非常强，它要求
教学要紧密结合生产实习进行。
4.生产实习课：包括生产实习和专业劳动。
第三，职业高中。
职业高中的课程设置一般有三种情况，一是培养目标与中等专业学校相同的，教
学计划课程设置也与其相同；二是培养目标与技工学校相同的，教学计划、课程设置
则与技工学校相同；三是培养目标介于中专与技工学校之间的，如建筑技术学校，其
培养的学生既能担任技术工作，又可以录用为技术工人，这类学校除像建筑中专一样
开设基础技术课、专业课外，又增设了部分专门工艺课。这类学校的特点是根据自己
的培养目标，把基础技术课、公共技术课、专业课、专门工艺课以及实习课统一考虑，
有选择地开设。
山东中等职业技术学校的课程设置，都考虑到既有明确的分工，又要有有机的联
系，从而组成一个比较完整的知识技术体系，把理论性教学与实践性教学紧密结合起
来。