山东省的职工高等教育始于1958年。 1958年8月，刘少奇来山东时视察了济南机床二厂，并对工
厂办学尤其是工厂举办半工半读学校作了指示。9月1日，该厂办起了全省第一所半工半读大学——济
南机床二厂半工半读工业大学。招收具有高中文化程度的工人入学，实行每周3天学习、3天劳动的制
度，学制6年，毕业时达到4年制本科水平。《大众日报》为此发表社论，称这所学校的创办“是正确
贯彻教育和劳动相结合教育方针的重要形式之一”，“标志着我省的教育事业踏上了一个新的阶段”。
稍后，青岛、淄博等地的厂矿企业也办起半工半读大学。至1960年，全省职工大学和职工业校大专班
共有学员15670人。 由于缺乏必要的办学条件，大多数没有达到高等学校的标准，再加上复杂的历史
原因，导致在国民经济困难时期大多停办。1963年后有所恢复，到1965年，全省有工矿企业办的业余
职工高等学校16所，在校学员1520人。
1960年，根据教育部关于加强中等学校在职教师业余进修的指示精神，省高等教育局、广播局、
教育厅联合创办了山东省广播大学。该校设数学、俄语两系，由山东大学、山东师范学院分别承担授
课任务，各县（市、区）教师进修机构或条件较好的完全中学组织教师辅导。学员由各县保送，个人
提出申请，有关部门领导批准，不需考试；80％以上是各类中等学校在职教师，其余为部队、机关干
部和厂矿职工。学员不受地域限制， 外省的也可入学。学员最多时达6549人，其中近200人来自江苏
等15个省。
1962年，开始举办非师范类函授高等教育，到1965年，招收非师范函授生的高等学校5所， 共有
函授学员3184人，其中工科974人、医药745人、财经983人、农科482人。
1963年，山东省召开高等学校函授、夜大学教育工作座谈会，对办学方针、任务以及培养目标做
出规定，统一了教学计划，提出了发展要求。此后，全省夜大学逐步走上正规。 据1965年统计，全
省夜大学达42所，其中普通高等学校办6所，教育行政部门办8所，厂矿企业办16所，党政部门、群众
团体办12所，在校学员共计6485人。
1965年，全省职工业余高等教育，包括普通高等学校以招收职工为主的业余大学、夜大学、函授
大学以及教师进修学院等，共有53处，在校生15189人。
1966年“文化大革命”开始以后，职工高等教育几乎全部停止。1972年，德州机床厂和张店铝厂
创办“七·二一” 工人大学，两校共110人。到1976年，全省共办起“七·二一”工人大学4148所，
在校学生3.02万人。此类学校一般是在职工业余学校的基础上办起来的，教学质量较差。其特点是：
学制短，一般为1—2年；学员起点低，入学一般不经文化考试，各种程度都有；师资不足，一般是由
本单位具有较高学历的技术人员担任，也有老工人上讲台的现象；课程开设少，基本上是干啥学啥，
没有统一的标准和要求。1978年以后，根据国务院有关规定，对“七·二一”工人大学进行整顿，不
具备职工高等院校办学条件的，予以撤销，或恢复为职工业余学校；经过整顿、充实，基本达到职工
高等学校条件的改办为职工大学。改办为职工大学应具备的条件是：有健全的领导班子和办学机构；
有一定数量的专职教师和兼职教师，专职和兼职教师具有高等学校毕业水平，胜任教学工作，能完成
教学任务；有与普通高等学校同类专业水平相当的教学计划和教学大纲，基础课和专业课的教学时数
在2000学时以上；学生入学时具有高中毕业或相当于高中毕业的文化水平；有固定适用的校舍和必要
的教学科研设备，以及相应的生产实践基地。
中共十一届三中全会之后，全党工作重点转向社会主义现代化建设，职工高等教育也纳入了为经
济和社会发展服务的轨道，成为提高广大工作人员的文化技术素质、提高工作效率的有效方式和重要
途径。1980年12月17日至21日，省教育厅召开全省职工高等院校座谈会。会议总结交流了办学经验，
讨论修订了《山东省职工高等院校暂行工作条例（试行草案）》。这一时期，职工高等教育在层次及
形式结构方面都有很大的发展，创办了一些新型学校或办学方式。
广播电视大学 山东广播电视大学于1979年2月创办。 除省校外，济南、青岛、烟台3市建立了
市级广播电视大学，其余12个市、地和5个大型企业也建立了电大分校，128个县（市、 区）设立了
电大工作站。它在中央广播电视大学统一指导下，实行省校、市地分校、县工作站、教学班分级管理
体制。面向职工的有应用文科、理工、财经等科类，数十个大专专业。突破了传统课堂教学的空间、
时间局限，具有投资少、见效快、师资水平高、容纳学生多的特点。广播电视教育在教学手段上充分
利用广播、电视、录音、录像和卫星转播等先进设备，体现了远距离教育的开放性、灵活性和社会性
特点。 到1988年，全省设置卫星地面接收站225个，放录像点2100个。职工教育有关专业适应广播电
视大学远距离、开放性教学特点，采用多种形式办学。如中国人民银行山东省分行、中国农业银行山
东省分行在烟台、潍坊等地集中举办银行系统电大班；齐鲁石化公司电大分校、临沂地区电大分校采
取联合办学方式，按专业组建教学班；还有委托普通高等学校代培，学员学习电大课程，由普通高等
学校组织辅导。职工教育有关专业毕业生返回工作单位后，做出了比较显著的成绩。济南市广播电视
大学理工科79级675名毕业生， 被提拔为车间主任、工段长的18人，从事技术工作的348人， 从事教
学工作的55人。烟台市福山区79级19名毕业生，有15名被提拔为厂长或技术科长。
职工大学 职工业余大学 1980年，经政府批准设置有的13所，主要由大型厂矿、企事业单位主
办，以招收本单位职工为主。职工大学为3年制专科，学员全脱产学习；职工业余大学为4年制专科，
学员半脱产或业余学习。主要开设机械、电气、建筑、冶金、石油钻井、石油地质、企业管理、经济
管理、政治、中文、外语等专业。为了提高职工高等教育质量，自1982年以来，对职工大学、职工业
余大学实行全省统一考试，1986年以后又实行全国统一入学考试，确定最低录取分数线。省还成立了
职工高等学校高等数学、普通物理、机械制图、机械原理等专业教学研究会。每学期末对有关学科实
行全省统考，以促进教学质量的提高。至1990年底，全省共有职工高等学校30所， 其中中央部委所
属13所，在校生共计10508人；共有教职工3923人，其中专任教师1764人，另有兼职教师94人。