山东省职工初等教育始于20世纪30年代。 1927年6月，枣庄煤矿劳工大会向拥有当时中国三大煤
矿之一——枣庄煤矿的中兴公司提出了16条决议，其中第10条要求资方“建立工人学校， 培养工人
子弟，学校经费由公司负担”。1929年8月，中兴公司资方设立了矿工补习学校，于1930年正式开学。
该校分基本教育与补习教育两科。基本教育科教授识字与常识， 补习教育科则继续授之以较高的课
程，修业期限为1年。聘有教员4人；学生人数两科均有30—50人之间，到1936年共毕业617人。
1949年2月， 山东省在济南召开城市教育工作会议，作出了《关于开展职工教育的初步意见》。
之后，全省各地工矿企业设置了工人文化补习班，建立了业余政治学习制度。
1950年7月， 省文教厅召开各专署、市教育科、局长会议，确定了职工教育以文化学习为主，以
识字为重点，配合进行政治、技术教育的方针，并拟定措施，以加强对职工教育的组织管理和提高办
学条件水平。会后成立了山东省职工业余教育委员会，各专署、市也相继成立职工业余教育委员会。
省总工会发出《关于业余教育的几个问题与解决的意见》，对公私企业职工教育的组织领导、教材、
教师以及经费等作出了具体规定。 1953年，高小班毕业3 930人。1954年—1957年期间，职工教育的
管理体制明确为“政府领导，依靠工会”，即在党委统一领导下，政府文教部门和工会的分工， 应
根据中央的初步意见试行：（1）有关方针政策、学制课程的规定，由政府负责； （2）有关教师训
练培养，学校成立的审查批准，教学指导和检查，毕业证书的颁发， 教材的审编和教师、学生的奖
励等，以政府为主，工会协助；（3）有关学校的组织成立，动员学员入学，时间的安排保证，专职
教师的日常管理，兼职教师的聘请和经营的收支管理等， 以工会为主，政府协助；（4）有关专职教
师升迁调补，事业计划的制订等，由政府与工会共同负责。这一时期从以扫盲为主发展到以业余初、
中等教育为主的阶段，着重于提高教育质量。省教育厅和省总工会颁发的《1954年职工业余文化教育
计划》指出：“继续整顿巩固现有的职工业余文化学校，保证职工业余文化学习时间”，“职工业余
学校改进教育的重点是，要求初小班以改进识字、写话教学为主，在可能条件下并应有计划地有重点
地选择一定班级进行分段识字教学和单元识字教学的实验工作。高小班语文科，以如何培养学生的阅
读写作能力和丰富学员的词汇为主，算术科首先使学员能掌握基本算理、算法，再进而应用于实践为
主” 。 据1954年12月份统计， 该年度全省在学人数（缺德州专区9个县的数字） ， 初小班77287人
（计划数为11万人， 完成70％），高小班54846人（计划数为45000人，完成122％）；毕业人数，初
小班19453人（计划数为3万人，完成6 5％），高小班6866人（计划数为5300人，完成130％）。
1958年，各级各类职工业校大量发展，涌现了一批“红专”学校。1960年，职工业余小学的学生
达202639人。但是，由于存在着形式主义和照搬全日制学校的做法，导致学制延长，课程增多，教学
脱离生产实际。在1961年—1963年调整中，职工业余教育在1961年底全省职工业余教育座谈会上所确
定的“鼓足干劲，实事求是，巩固提高，积极发展”的方针指导下，规模有所压缩，重点放在提高业
余初等教育质量方面，以带动业余中等教育的发展。同时，对各类业余教育的教师队伍进行了整顿。
1964年—1965年期间，职工初等教育从单一的普通文化学习发展为文化学习与生产技术教育相结
合，除业余小学这一主要形式外，又出现了专业技术学习班和技术基础知识学习班。这两种学习班或
半工半读，或脱产学习。
“文化大革命”中，职工初等教育几乎全部停办。
1978年以后，经过拨乱反正，职工教育开始了一个新的阶段。随着工作重心的转移，厂矿企业单
位相继办起各种类型的职工学校，着手提高职工的文化、技术水平。
1979年1月，省总工会、省教育局等5个部门联合提出《大力发展职工教育的意见》，各地各部门
对多层次、多形式建立职工业余教育体系采取了措施。为加强职工教育的管理和领导，1981年，省政
府成立了职工教育委员会，下设职工教育办公室。“六五”期间， 从1981年2月中央、国务院《关于
加强职工教育工作的决定》颁布以后，各级职工教育机构狠抓思想、计划、组织、措施“四个落实”，
职工初等教育受到重视。1985年， 全省有职工小学11处，在校生2433人，其中全脱产685人；1986年，
有职工小学30处，在校生880人，其中全脱产310人。“七五”期间，职工初等教育有了较快的发展，
至1990年，全省职工初等学校已达380所，在校生28398人。