行政学研究是伴随着行政改革和国家公务员制度的推行而逐步发展起来的。 198
4年年底中国政治学会在济南召开第二次代表大会， 同时举办行政管理学研讨班，为
山东省行政学研究培养了人才。1988年山东社会科学院与中国行政管理学会(筹)联合
举办全国首届国家公务员制度讲习班，请中组部、人事部等负责起草国家公务员条例
的领导与专家授课，全国各地500余名学员参加讲习班，其中副厅级以上人员39人。
1989年4月， 山东省行政管理学会成立，省编委还批准设立行政学会办公室，这
标志着山东省行政学学会管理和研究队伍走上规范化、正规化、发展壮大的新阶段。
1995年底，已发展个人会员400多人，团体会员13个，17个市地全都成立了行政学会，
东明等近20个县也成立了行政学会。市地县学会和分会个人会员3400余人。据不完全
统计，山东省具有高级专业技术职务的行政学研究、教学人员有50余人。
行政学研究在山东省已引起社会的广泛重视，各大学、党校、干部函授、业余大
学、自学考试等都设立行政学课程，国家公务员录用考试更是把它作为主考课程。山
东大学、中共山东省委党校、山东社科院等单位都设立行政学教研室或研究室。
山东省行政学界召开的有影响的学术会议有机构改革与推进国家公务员制度研讨
会、乡镇行政管理与改革研讨会、县级机构改革研讨会、机关后勤行政研讨会、行政
管理中的群众路线研讨会、提高政府工作效率研讨会等。公开出版著作近百部，发表
论文、调查报告上千篇。1994年省行政管理学会举办山东省首届行政学优秀成果评奖，
从全省所报200余项成果中共评出特别奖5项、一等奖8项、二等奖21项、三等奖22项。
山东省的领导学研究始于80年代初。吴玉黎、邢志第编写的《马克思主义领导学
概论》(山东人民出版社1984年)一书，对马克思主义领导学的基本理论做了全面系统
的阐述， 是省内领导学研究较早的代表性著作。1986年7月，山东省领导学与人才学
学会成立。以学会为纽带团结培养了一支热心于领导学研究的骨干队伍，这支队伍十
分活跃，先后举办多次理论研讨会，承担完成20多项国家、省、市级研究课题，出版
发表了一批论著，开展了多次咨询服务活动，为领导决策和培养领导人才作出了积极
贡献。
一、行政学研究
山东省行政学研究具有三大特点：一是领导重视，活动频繁。行政学会挂靠在山
东省政府办公厅，从分管政法的省委副书记、副省长到办公厅有关领导都十分重视行
政学研究工作，并亲自参与调研活动。由于领导重视，调研和学术研讨十分活跃，每
年都有几次大型的专门性学术活动，使行政学研究活动与政府的行政管理行为有机结
合起来。二是内容集中，强项明显。研究内容多集中在国家公务员制度和县级行政管
理上，这为突出地方特色、发挥自身优势、集中专门力量、调动各个层次的积极性奠
定了基础。三是理论与实践密切配合。在研究力量上理论工作者与实际工作者密切配
合，各级政府办公部门、人事部门的有关领导与公务人员同高等院校、科研单位的教
学科研人员经常一起调研，不少论著都是由两方面的人员共同完成的；在研究内容上
注重把理论运用于实际工作，同时注重把实践经验上升为理论，有效地克服了理论与
实践脱节的现象。
(一)行政基础理论研究
主要有赵明义、刘善金等著的《行政学》(山东大学出版社1990年)，翟同初等著
的《行政管理学》(国防大学出版社1993年) ，任鹏雁等著的《简明行政学》(中国展
望出版社1989年) ，肖金明等著的《科学行政概论》(山东大学出版社1991年)，李善
阶等著的《应用行政学》(中国广播电视出版社1990年)，李广东等著的《实用行政学》
(北京出版社1990年) ，邹立健、黄剑等著的《实用行政管理辞典》(中国广播电视出
版社1991年)等著作。
(二)国家公务员制度研究
1988年配合首届公务员讲习班，出版了全国第一套国家公务员制度系列丛书，丛
书于1988年由中国广播电视出版社出版，包括皮纯协等著的《现代国家公务员制度研
究》，赵锦良、鲁仁等著的《世界各国公务员制度》，刘俊林、姜士林等主编的《国
家公务员制度讲座》，张全景等编著的《干部人事制度改革论丛》。以后，又先后出
版甲裕宽等著的《国家公务员制度概论》(山东大学出版社1993年)等著作。
(三)县级行政管理研究
主要成果有：李善阶、王振海等著的《省级行政管理》 (中国广播电视出版社19
91年) ，郭和平等著的《县级管理学》(山东人民出版社1988年)，刘文军、张存俭等
著的《县级行政学》(中国劳动出版社1991年)等。高昌礼主持编写的《县级改革的理
论与实践》(山东人民出版社1990年)一书，获山东省社会科学优秀成果一等奖。其他
相关的成果有韩喜凯等主编的《乡镇领导干部培训教材》(山东人民出版社1993年)，
刘容等著的《乡镇行政管理》(北京出版社1993年)，张建军主编的《村居民自治理论
与实践》(中国人民公安大学出版社1992年)。
(四)行政机构与体制改革研究
成果有邵桂芳主编的《转变政府职能，加强宏观调控》(山东人民出版社1995年)、
张瑞凤主编的《省市机构改革研究与探讨》(山东人民出版社1995年)等文集。还发表
了一大批论文，其中包心鉴的《行政体制改革的双向目标选择》 (《社会科学研究》
1993年第3期)、王振海的《论行政管理体制及其改革》(《管理理论与实践》19 94年
第4期)分别获1995年中国行政管理科学奖一、二等奖，包心鉴的文章还获山东省社会
科学优秀成果一等奖。
(五)部门行政管理研究
主要成果有李善阶等著的《机关行政研究》(中国广播电视出版社1990年)，邢宪
学等著的《人事行政学》(山东大学出版社1994年)，费云良主编的《政务信息科学概
论》(山东人民出版社1991年) ，夏立汉、陈建坤主编的《财政调控与机构改革》(中
国大地出版社1993年) 等著作。在政企关系、职位分类、秘书行政、财务行政、后勤
行政、依法行政、廉洁勤政、古代官制等领域也出了大量成果。
二、领导学研究
继山东省领导学与人才学学会成立之后，1986年12月山东省青年领导科学研究会
成立，1991年并入山东省领导学与人才学学会。在省级学会的带动和指导下，济南、
青岛、淄博、菏泽、临沂、聊城、潍坊、青州、滕州、曹县等地市县及高校系统相继
成立名称不一的领导学学术团体。1992年，山东社会科学院领导科学研究中心成立。
1988年1月，山东省领导学与人才学学会创办《领导与人才》杂志。1988年5月，由山
东省青年领导科学研究会主办的《领导科学报》创刊，它是全国第一张领导学专业报
纸。1991年该报移交山东省社科联管理。
山东省领导学与人才学学会、山东省青年领导科学研究会每年都要召开一次年会
及理论研讨会，开展学术成果评奖活动，向有关报刊推荐会员的优秀论文，不定期地
出版学术论文集。部分会员还相继承担了省、地级重点研究课题。山东省青年领导科
学研究会充分发挥会员思想活跃等优势，开展了多种学术活动：1986年12月，在临沂
举办青年领导干部成败得失研讨会； 1987年8月，与领导科学杂志社等单位共同发起
和组织全国领导科学基本概念学术讨论会；1987年11月，在郯城召开全国领导人才发
展战略研讨会；1989年4月，在青州召开全国首届乡镇领导学术讨论会；1989年8月，
在蓬莱主办全国青年领导科学学术讨论会； 1990年5月，与河南有关单位在兰考共同
举办全国弘扬焦裕禄精神理论与实践研讨会； 1994年6月，山东省领导学与人才学学
会同《领导科学》杂志社联合主办全国怎样领导社会主义市场经济研讨会。1987年，
中共山东省委组织部委托山东省青年领导科学研究会开展了山东省领导人才发展战略
研究，随后这一课题被列入省“七五”社会科学重点规划项目。
山东的领导科学研究领域涉及马克思主义领导原理、层次领导学、行政领导学、
农村领导学、企业领导学以及领导规律、领导决策、领导素质、领导协调、领导方法
与艺术等方面。 主要成果有： 由吴玉黎、邢志第主持的省“七五”规划重点项目--
《领导科学丛书》 ，由中央党校求实出版社先后出版了9部著作，包括邢志第的《领
导行为学概要》，朱兰芝的《领导角色》，王贵生、张传武主编的《领导活动规律与
范畴》，陈建坤主编的《领导协调论》，聂希训主编的《领导体制的过去与未来》，
李传忠、费洪喜主编的《领导方法、技术、艺术》，刘兆丰主编的《组织人事工作概
论》 ， 裴传永、孙希国、宋正宽的《中国古代人才思想》，唐守真、郑惠德主编的
《企业科学领导新探》。邢志第、陈建坤、王发文主编的《基层领导学》 (山东大学
出版社1986年) ，是全国较早开展层次领导学研究的著作，出版后受到欢迎，先后再
版3次。出版的著作还有刘风龙主编的《干部工作新方法研究与探讨》(山东人民出版
社19 89年)，杨春友的《工作效率学》，邢守润的《领导工作心理学》，李伟忠、程
汉邦主编的《农村领导学》(山东大学出版社1989年)，王克玉、梁旭光主编的《女性
领导学》 (求实出版社1993年) 。此外，陈光林的《陈云工作方法研究》、邵景均的
《基层领导科学化十讲》，也引起较好社会反响。
发表的主要论文有：邵景均的《试论社会主义领导的基本规律》 (《领导科学》
1985年第3期)，首次提出领导基本规律、特别是社会主义领导基本规律的命题，并对
这一规律进行了论述。邵景均的《略论邓小平的领导观》 (《人民日报》1995年2月8
日) ，较全面地阐述了邓小平的领导思想。该文被《新华文摘》列要目全文转载，并
获山东省社会科学优秀成果一等奖。陈建坤的《略论领导协调原理》 (《东岳论丛》
1990年第3期)，获全国领导科学学会(筹)优秀论文一等奖。陈建坤的《现代化建设中
的领导决策》(《科学社会主义》1989年第5期)、《论决策价值判断》(《领导科学》
1991年第3期) 、《论领导决策责任制》(《领导科学》1990年第9期)，在决策研究方
面提出了新的见解，被多家报刊转介。公冶祥洪的有关论文有：《论组织与个人的整
化》(《管理世界》1989年第5期) 、《心理领导关系研究三题》(《山东社会科学》1
988年第1期) 、《论领导者与被领导者之间相互关系心理》(《领导科学》1989年第9
期)、《领导者个性心理特征与心理领导艺术》(《中国行政管理》1987年第9期)。赵
永熙有《论毛泽东领导思想的特色》(《山东社会科学》1993年第3期) 、《论邓小平
的人才思想特色》(《山东社会科学》1994年第3期)。