早在春秋战国时期，山东地域的许多城市就有过精心规划，其中最有代表性的
是鲁都曲阜、齐都临淄等，在城市规划与建设上的成就代表了当时的科技发展水平。
据考古发掘绘制的鲁国故城平面图可见，城区内分作坊区、墓葬区、居住区及宫殿
建筑群。功能分区明确，布局科学合理，同时在规划布局上体现了西周严格的礼制
秩序。《周礼·考工记》中记有，“匠人营国，方九里，旁三门，国中九经九纬”；
“左祖右社、前朝后市”；“经涂九轨，环涂七轨，野涂五轨”等，成为中国封建
社会中城市规划和城市建设必须遵循的基本原则。
自晚清至民国期间，山东自然村的形成均无规划，建筑零乱、布局松散，选址
缺乏科学依据。
1900年德国侵占青岛时，编制了青岛城市规划并按图进行市政工程设计。把市
中心定在市南沿海风景优美的德占区提督公署一带，以突出其中心地位。在道路系
统的安排上，不采用严格的方格形路网；市政公用设施的标准也较高，路面坡度大
于15%时用块石铺砌；自来水配水管网采用环式；排水道采用雨污分流；照明一律
采用地下电缆。形成黄墙红瓦、碧海蓝天、错落有致、色彩丰富的艺术效果和独特
的建筑风格。
1940年，日伪时期对济南市进行了城市总体规划。新辟南郊、北郊新市区及商
埠区，修建对外公路，开拓环绕市区的环城路，对城市道路宽度有较远的设想。该
规划对城市骨架和商埠区的形成具有一定的影响。
1956年，济南制定了《济南市城市建设初步规划》，注重工业建设和城市建设
相结合，绘制出规划总图，为济南城市发展奠定了良好的基础。同年，青岛市编制
了《青岛市城市初步规划》，提出青岛的城市性质是一个具有国防、工业、对外贸
易和疗养的多种功能城市，同时对铁路、港口、仓库、道路绿化、居民点及广场都
作了初步规划。到50年代末，全省大部分城市和地区已基本完成城市规划和区域规
划的编制工作，对城市功能分区、规划布局和区域建设等工作起到了一定的指导和
促进作用。
1958年，农业部要求各省、市、自治区在半年内对人民公社进行普遍规划。山
东各地规划设计部门的技术人员和大专院校建筑系师生深入农村，编制了大量的人
民公社建设规划。但在左倾错误的影响下，普遍存在着脱离实际的问题，给农民生
产生活带来不便。
1964年农业学大寨，机械地推行大寨村的规划格局，使农村到处出现兵营式的
排排房。直到70年代初，农村开展山、水、林、田、路、村综合治理，一般以生产
队为单位，制订对旧村改造规划。
1979年，国家建委、农委等部门联合召开全国农村房屋建设工作会议。此后农
村规划由点到面逐步展开。
1980-1981年，由济南市规划设计室和市政设计室完成的济南市大纬二路展宽
工程规划与设计，充分利用原有道路，保留较好建筑，并结合当地车辆流量多的特
点，充分发挥了城市中部南北干道的作用。获1984年国家优秀设计奖和建设部设计
一等奖。
1983-1984年，由淄博市城乡规划设计室完成的淄博张店火车站广场改建计划，
突出站前广场的主要功能，最大限度地发挥了广场综合效益。同期，由青岛市建筑
设计院承担的青岛第一海水浴场规划设计，具有浓厚的浴场建筑特色。
到1985年底，全省已完成19个市、93个县城总体规划的编制和审批，在全国处
于前列，大中城市的详细规划已开始走在建设前面，扭转了盲目建设的局面。