进口棉花始于1946年，当时，带有倾销性质的美国棉花大量涌入。根据国民政府
实业部指令，过磅、检验事宜，统由收用货部门纺织工业部指定联合棉花检验过磅处
组织实施。此种情况一直延续到新中国成立初期。
1950年3月， 全国商检局会议议定开办进出口棉花检验业务。青岛商检局围绕开
展棉花检验做了一系列准备工作，包括对部分原有仪器设备进行整修。4月6日，依据
中央人民政府贸易部通知，公布开办进口棉花检验。其时，上海港一度被封锁，进口
棉改从青岛港卸货，全年进口量达16万多包，其中，美棉12.8万包，其次为埃及、印
度棉。针对棉检人员少、进口数量大、检验时间紧等情况，该局与华东花纱布公司、
青岛进口公司三方协商， 决定全部到货按20%比例扦样检验。同时，商请天津商检局
派员予以协助，转运上海的棉花(8万包) 交由联合过磅处检验。为加强有关方面的协
调配合， 青岛商检局于10月5日主持召开了外棉检验座谈会，并将会议纪要上报中央
和华东区外贸部。
1951年3月，青岛商检局与华东纺织管理局青岛分局对进口印度棉花(19000包)进
行逐包扦样和按比例扦样检验结果对比， 验证了按比例扦样检验的正确性。7月，执
行全国商检会议修订下达的《进口棉花检验暂行标准》 。9月，进口棉花列入《种类
表》 ，实施法定检验。1952年7月，依据中央贸易部电令，对合同外水杂含量受理委
托检验， 出具委托检验单，并派员赴上海、广州等商检局协助工作。3年检验巴基斯
坦棉177451包。
1954年5月21日至6月12日，青岛商检局派员参加外贸部商检总局在上海组织的苏
联棉花检验研究组， 系统地学习了苏联棉花标准和检验方法。7月中旬，开始对进口
苏联棉花施检，品级比照国棉标准结合经验评定，长度按手扯尺量法，采用公厘为单
位。
1955年3月， 该局召集港务、运输、内外贸公司等有关部门召开座谈会，针对进
口棉花鉴定、 验残及避免到货混乱等问题进行专题研究讨论，提出措施。3月，执行
外贸部指示，对进口的苏联棉花改由进货部门自验，品质、重量有异议的，申请商检
局组织评议，出具异议书。进货部门为便于交接，需要商检局直接检验的，也予受理。
11月，按埃及提供的3个品种(KARNAK、GIZA-80、ASHMOUNI)的官方标准样对照检验。
1958年，青岛商检局执行外贸部商检总局指示，所有进口棉花到货后均由收、用
货部门自行检验， 发现品质、重量与合同不符时，再报请商检局复验出证。1960年3
月，根据全国专业会议规定，棉花杂质检验由原来手检法改为机械检验法；水分检验
由原烘箱温度116±2℃并烘验90分钟改为105-110℃恒重法； 其检验标准改为《输入
棉花检验操作规程》。同时，还试行了检验依据、掌握幅度和出证办法。
1964年3月，进口巴基斯坦棉13057包分调郑州，其中掺混部分皮辊棉，由于在口
岸无条件挑剔，该局致函郑州商检局协助，督促收货人认真挑出，以便统一对外出证。
5月， 执行外贸部商检局指示，凡合同订明到岸品质、重量的，先由收货人验收，发
现问题的由商检局凭申请受理检验；合同订明发货品质、重量无索赔权的，商检不予
受理检验。 7月1日，进口棉花从《种类表》内撤销，取消法定检验。8月，进口巴棉
42136包，经检验发现包装、品质、重量问题突出，具体结果上报外贸部商检局。
1967年9月，青岛商检局对进口细绒棉(陆地棉)品级检验分至1/4级。10月，对进
口外棉原始检验工作指定由纤检部门进行，商检局按其出具的检验结果签发证书。同
时，保留对样品复查核对的权力。1968年，该局将进口棉花检验业务全部收回。同年，
进口棉花大量增加，品质、重量问题较为突出，索赔量大。在山东省革命委员会生产
指挥部的主持协调下，青岛商检局与纤检部门共同制定配合办法，做好扦样出证工作。
1972年7月， 青岛商检局邀请兄弟商检局会检，解决摩洛哥棉无升降级标准和国
际仲裁问题。 同时，仿制了苏丹棉标样。1973年6月，派员参加在青岛召开的全国棉
花检验工作会议，其间，就棉花检验问题交流经验，统一了目光，共同制订了《皮辊
棉级距》和《苏丹棉实物标样》，修正补充了《进口棉花检验依据、掌握和出证办法》。
1974年1月，针对进口棉花数量大、情况复杂的状况，提出口岸和内地4条协作配合办
法，上报外贸部商检局，决定在内地接货部门进行过重、扦样，缩短检验周期。4月，
出席在青岛召开的全国11个单位参加的制订进口棉标样座谈会，重新制订了9套45合1
/4级标样，还对《进口棉花检验依据、掌握、出证、协作配合办法》进行修正补充，
并修订了《进口棉花检验操作规程》(青岛商检局负责) 。6月，派员赴上海商检局交
流、学习进口模拟光源、卜氏强力机和法勃隆耐细度仪的使用技术。
1975年1月， 该局依照外贸部商检局通知，正式开展强力、细度检验出证。9月1
4日，与日商岩井公司坂井纪久弥等一行6人广泛进行接触，就相关棉花生产、仓储、
打包、检验等问题充分交换了意见。1976年，检验来自11个国家的进口棉花214945包，
经检验发现品质、 重量问题突出。出证后，收用货部门对外提赔52.94万美元，其中
品质提赔25.15万美元， 重量提赔26.65万美元，残损提赔1.14万美元。1977年5月，
在全国进口棉花标样会议上，参与修订新的检验实物级距标样。11月，按规定召集有
关商检局对上沃尔特棉进行了会检。
1978年3月， 青岛商检局与收、用货部门和青岛纤检所联合召开外棉交接检验联
席会议，做好供销、仓库验配、码头接运，理货、驻厂检验等环节衔接的协调工作。
10月，进口危地马拉棉花1867包，经检验，降级率为79.2%，外商对此结果提出异议。
应外商要求， 于1979年1月4日， 在济南接待了美国WELLBROTHERSCOTTON， INC代表
JACKLWILSON经理一行， 共同对留样进行复验交流。同年，经呈外贸部商检局同意，
从1979年起，凡青岛卸货调河北省的整批棉花，交由石家庄商检局检验出证；分批调
拨的仍由青岛商检局汇总出证。调往陕西、山西、内蒙、河南、黑龙江的棉花，依据
外贸部商检局指示，内地局只做鉴重、扦样工作。
1980年1月，青岛商检局受理检验的进口哥伦比亚棉13229包，因短重出具索赔证
书， 外商美国艾斯蒂维公司有异议。7月，派员与该公司董事长杰克、经理毛路赴西
安共同进行复验，在事实面前，外商认赔27万多美元。1981年，执行国家商检总局下
发的《从资本主义国家进口调运内地棉花检验配合办法》，对由青岛进口调往陕西、
山西、北京、河北等地棉花的扦样、鉴重、检验、出证做出新的分工规定，进口棉花
的品质检验，实行强力、细度检验数量的新办法，即：细度2000包以上的，超过部分
按5%检验；强力在2000包以内的，按2.5%检验；强力在2000包以上的，超过部分按1%
检验，按规定比例出证；强力和细度检验不合格率达到3%及以上者均按规定比例 (强
力5%、细度10%)检验。同时，青岛商检局接受日内瓦通用鉴定公司委托，进行扦封样
品和重量鉴定工作。同年，接待了巴基斯坦国营公司一行3人，共同复验品质、重量，
确认原商检结果正确，认赔14万美元。1982年，进口棉花逐渐减少，发运山西的棉花
由太原商检局负责扦样、计重，青岛商检局负责品质检验和汇总发证工作。
1983年9月， 青岛商检局参照GB1.1-81和GB1.2-81起草改编了《进出口棉花检验
规程》，上报国家商检局。同年，派员跨片参加南北方片的技术交流活动，对检验中
发现的疑难棉样进行沟通交流； 赴上海商检局参加“530”纤维长度仪的操作学习，
并对当年进口巴基斯坦棉花首船到货组织了会检。
1985年， 山东商检局派员先后与英国、 波兰、联邦德国、日本等国的棉花协会
(世界棉花检测权威机构)就棉花品级、长度、细度、强力等进行样品测试交流，切磋
了检验技术。1987年，组织了一次棉花检验技术小组活动，为适应美国棉花标准，统
一操作方法，开始对品级检验由原细分1/4级改为1/2级档记录出证，并报国家商检局
批准实行。12月，技术小组来青岛交流棉花检验情况，对山东进出口棉花的检验和监
督管理工作听取了汇报，查看了具体检验仪器设备，给予较高评价。同年，起草编制
的《进口棉花检验操作规程》(WM3003-87)被批准实施。
1989年3月， 该局派员赴北京参加由国家商检局、国家棉麻局、中纺进出口总公
司联合召开的进口棉花接运、检验工作会议，针对国家计划进口40万吨棉花任务，在
人力、 设备、协调等方面做了充分准备。4月，受国家商检局委托，组织全国有关商
检局，对巴基斯坦棉花进行了会检。与此同时，山东商检局提出的进口棉花检验目光、
方法和幅度的补充办法得到核准，并在全国商检系统执行。同年，随着《商检法》的
颁布和实施，进口棉花检验恢复由商检部门专一检验，即对全部进口棉花实施法检，
纤检部门不再介入进口棉花检验。同年，对青岛崂山棉花打包经营部实验室进行考核
认证，培训了检验技术人员。在检验工作中，比较典型的检验案例即为从瑞士进口的
棉花(2038吨)含杂率高达5.5%，超过小样2%，其纤维质量低劣、颜色灰暗、粗绒多，
品级降级率高达83.1%， 品质、重量与合同小样、发票重量严重不符。出证后，收用
货部门对外提出索赔， 外商认赔13.97万美元。为提高巴棉检验技术，山东商检局组
织部分技术小组成员和棉检技术人员多次组织会检活动，鉴别、平衡标样，统一掌握
标准，统一检验操作方法和目光。
1993年，山东商检局派员赴美国、澳大利亚和西欧等地进行考察，与国外有关机
构和人员进行了广泛的技术交流，增进了相互了解。1994年，受检与美国大陆棉花公
司成交的进口棉花3000吨， 经检验，降级率为90.48%，短重率6.48%。出证后，收货
人对外提出索赔，该公司提出异议，派人两次来青岛看货，检验交流，其结果基本一
致，认赔49万美元。
1995年3月， 山东商检局组织召开年度全省进口棉花经营部门座谈会，通报上年
度进口棉花检验质量情况，以及同生产部门、经营部门和商检机构三方在检验工作配
合中存在的问题，征求收用货部门对商检工作的要求和意见，调动市地商检局的检验
力量， 集中解决好进口棉花多点检验和过重问题。8月，受检进口美棉4000吨，经检
验短重107.35吨，品质降级率99.9%，其中级外棉和废棉分别占31.5%、3.8%。出证后
买方向外索赔，卖方提出异议，经多次座谈交流，意见无法统一，后经买方山东通化
公司申请国际仲裁， 判山东商检局证书结果正确，卖方理赔300多万美元。同年，山
东商检局纺织实验室经国家商检局考核，晋升为一级实验室。
1950年-1995年进口棉花检验数量统计表
表3-6
┌──┬───────┬┬──┬───────┐
│年度│进口数量(万吨)││年度│进口数量(万吨)│
├──┼───────┤├──┼───────┤
│1950│3.4 ││1975│3.87 │
│1951│0.22 ││1976│4.69 │
│1953│0.39 ││1977│4.94 │
│1954│0.83 ││1979│11.96 │
│1955│0.48 ││1980│15.53 │
│1957│0.053 ││1981│11.23 │
│1958│0.16 ││1982│5.27 │
│1968│0.76 ││1983│2.86 │
│1969│0.33 ││1989│3.17 │
│1970│0.11 ││1990│3.49 │
│1971│0.31 ││1991│1.95 │
│1972│1.65 ││1994│9.95 │
│1973│6.34 ││1995│18.98 │
│1974│10.29 ││ │ │
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说明：重量(吨)按每国际标准重量218公斤/包计算。