第一辑 财务管理

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民国时期,青岛商检局的办公经费和职工工资主要依靠上级主管部门的拨款予以
维持。新中国成立后,实行统收统支的管理体制。
1950年,青岛商检局财务由贸易金库统一收支,每季按经常费、临时费和事业费
三项编制预算, 每月造决算一次。检验费收入每日存入银行,按月解缴贸易金库。1
951年1月起,该局按照中贸部统一规定的报表格式、内容、报告时间和报告程序,按
月上报《收支决算对照表》 。2月,按照华东军政委员会贸易部《关于实行包干制规
定办法的通知》规定,对军队转业干部实行供给制,其个人生活费,按供给标准之实
物统一折合现金,实行包干制。其余在编人员实行薪金制。
1953年1月1日,青岛商检局执行财政部、外贸部的联合命令:各地商检经费直接
报外贸部核转财政部拨款,所有收入逐日解缴中央财政金库。同时,执行《各级人民
政府暂行单位预算会计制度》,根据当地现行开支标准,编制预算报外贸部报销。同
年,在税收会计制度方面,执行《海关暂行税收征解统一会计制度》和《商检局收入
会计处理办法》。1954年1月1日起行政经费开支改向华东财政管理局领报,并接受其
管理。 8月,由于国家大区行政机构撤销,商检经费开支继续改由外贸部供给,并执
行外贸部的《海关及商检税收会计制度》。1955年,执行《各级人民政府单位预算会
计制度》。1956年,执行《各级国家机关预算会计制度》。1958年,执行《中央机关
单位预算会计制度》。
1959年1月1日起, 青岛商检局根据外贸部决定:每月终了后5日内,将全部商检
收入直接汇缴外贸部,由部按月汇总缴中央总金库。同年,按照青岛财政局有关通知
要求,商检财务管理实行改革,执行以表代账的办法。1961年1月1日体制下放,成为
省外贸局的组成部分,其经费供给列为省预算内,有关财政开支和预决算等问题直接
向省外贸局办理。
1975年1月1日,青岛商检局根据外贸部、财政部《关于商品检验局试行行政企业
合一的联合通知》要求,基本建设、物资供应和经费收支等,改按企业管理制度,由
外贸部归口管理,收入统一上交外贸部,支出由外贸部拨款。有关财务管理办法参照
当时的外贸企业制度及规定执行。1977年1月起,执行《全国商检财务会计管理制度》。
1980年后,青岛商检局实行自收自支、差额管理、节余上交、超支补助的管理体
制。 1981年1月,商检财务实行单独核算,纳入中央财政。并作为国家商检总局的试
点单位,试行了利润留成的办法。1983年12月,执行《全国商检补充预算会计制度》,
财务管理形式改为差额预算管理,实行“以收抵支,定收定支,定额上交,减收减支,
超收分成,节支留用,超支不补”的办法。
1984年9月,山东商检局试行《商检补充事业单位预算和收入超收分成试行办法》。
1985年,执行国家商检局下发的“定收定支、超收分成、节约留用”的商检财务管理
办法。1987年6月,试行《商检补充事业单位收支结余分成试行办法》。1988年1月,
执行《商检补充事业单位会计制度》。为加强管理,落实制度,结合本局工作实际,
制定《资金管理办法》、《商检收支差额和各项专用基金留缴拨补暂行规定》和《经
费管理有关规定》。1990年下半年被定为全国商检系统开展会计工作达标升级活动先
行试点单位。
1991年1月, 山东商检局实行核定上缴基数,按比例递增承包数,一定三年不变
的办法。此后,在全省商检系统全面开展会计达标升级活动,并制定了财会人员岗位
责任制及考核办法,内部稽核制度及有关财务管理办法。同年完成了商检系统财会计
算机编程工作,其会计工作在全国商检系统会计达标活动中升为三级。1993年,全省
有13个分支机构在会计工作达标升级活动中升为三级。
1994年,山东商检局制定了《山东商检系统财务承包补充规定》和《山东商检局
机关财务承包管理办法》。1995年,财务会计工作全部实行了计算机管理。

1950年-1995年山东商检局财务收支统计表
表8-5 单位:元(人民币)
┌──┬────┬────┬┬──┬─────┬────┐
│年份│总收入 │总支出 ││年份│总收入 │总支出 │
│1949│178457 │49583 ││1962│137809 │197525 │
│1950│201539 │104431 ││1963│238072 │195727 │
│1951│236820 │159359 ││1964│310134 │245379 │
│1952│680422 │157565 ││1965│376329 │277173 │
│1953│793810 │288216 ││1966│341432 │221225 │
│1954│778776 │354610 ││1967│274308 │187658 │
│1955│952214 │394983 ││1968│364057 │160960 │
│1956│969811 │238411 ││1969│320685 │163172 │
│1957│1049584 │214225 ││1970│267313 │157113 │
│1958│693356 │242361 ││1971│341815 │238721 │
│1959│123231 │213960 ││1972│376315 │249744 │
│1960│114954 │242352 ││1973│827279 │539455 │
│1961│198857 │246818 ││1974│1386352 │755269 │
│1975│1714522 │586507 ││1986│10329838 │2841443 │
│1976│1830662 │662006 ││1987│11721767 │8011939 │
│1977│1829961 │693822 ││1988│17347343 │9813362 │
│1978│2611841 │764684 ││1989│23796590 │12689148│
│1979│3510215 │928519 ││1990│41307928 │16281197│
│1980│3782307 │1097294 ││1991│47001046 │19726697│
│1981│5477149 │970245 ││1992│53802892 │28466890│
│1982│5074357 │1369846 ││1993│61586170 │37113313│
│1983│4708909 │1581914 ││1994│94372306 │48334603│
│1984│5717103 │1123335 ││1995│154943920 │62083752│
│1985│7213381 │1439708 ││ │ │ │
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