第二辑 信息管理

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商检部门的信息工作,不同时期有着不同的形式和内涵。民国时期,青岛商检局
主要以工作总结、重大事件报告和出版《检验月刊》、《检验季刊》作为传递信息的
途径。 1930年9月,该局血清制造所研制的血清疫苗轰动全国,各地争先抢购,上海
《申报》、《北京晨报》、《大众报》诸多报纸,对血清疫苗的效果均有报道。
新中国成立后,青岛商检局虽未成立专门“信息”机构,但对信息工作比较重视,
除用各种书面形式按期向上级机关报告外,还设立专职调研人员开展调研活动,内容
包括收集情况、反映问题、宣传政策等。六七十年代,该局主要以《工作简报》形式,
按月份向上级机关及有关部门反映情况,简报的主要内容以阶段综合情况为主,反映
商检各项业务工作进展,以及配合形势发展开展的其他工作任务。
1982年,青岛商检局的商检信息工作逐步进入正规化管理轨道,开始创办《商检
简报》,集中反映情况,促进问题解决。如,通过向省有关部门倡议发展白沙1016小
花生优良品种, 成功地解决了农副产品品种退化所造成的影响,当年出口5万吨,获
得国外良好反映。又如《花生农药残留量和不耐贮存问题应引起足够重视》的简报上
报后,被国家商检总局和山东省进出口委予以转载,在全国影响很大。为了解决简报
中反映的问题,省政府责成有关部门召开专门会议,研究解决措施。
1983年, 青岛商检局《商检简报》第7期《我省对苏出口苹果腐烂等质量问题较
多应引起各有关部门注意》的信息上报后,国家商检局和外经贸部转报中共中央和国
务院,总书记胡耀邦作了重要批示,并转发省政府负责人。省政府立即组织有关厅局
开会研究,提出措施及意见,保证了山东苹果的出口质量。
1984年底, 山东商检局正式创办《山东商检信息》,当年编发4期。全年《商检
简报》和《山东商检信息》的主要内容均是认真宣传和贯彻执行《中华人民共和国进
出口商品检验条例》,以促进全省出口生产和对外贸易的发展,强化商检“把关服务”
职能,更好地为山东经济建设服务。
1985年, 山东商检局增办《商检情况交流》,其中,第1期《认真研究贸易合同
维护国家经济权益》,第3期《做好进口项目的技术咨询辅导更好地为四化建设服务》,
第5期《出口粮食饲料等短重突出国外反映强烈》 等信息,均被省委和省政府内部刊
物采用和转发。 同时,《中国商检》第3期出版了《山东专辑》,首次以专辑形式报
道直属局的工作和论文。同年,在对全省10个产棉区64个县进行调查的基础上,通过
论证, 及时向省政府提出淘汰鲁棉1号的建议,受到中共山东省委、省政府的高度重
视。 省政府组织有关部门,采取措施,及时推出了鲁棉6号,提高了棉花质量,从而
使山东省出口棉花进入国际市场,三年迈出了三大步。
1986年2月, 青岛口岸进口美国200号、232号结构废钢24750吨,货值308.4万美
元, 经山东商检局检验发现不符合等级的废钢达4436吨,并掺有垃圾、沙土654吨,
船底垃圾、 异物315吨,严重超出合同规定,对外出具索赔证书后,外商认赔30万美
元。根据外经贸部和国家商检局的通知,该局与省外经贸委、省外贸局和省外汇管理
局联合下发了要求省级外贸公司定期提供出口索赔信息的通知,由山东商检局汇总后
分送有关部门参考,较好地解决了多年未解决的国外索赔信息反馈问题。
1987年,《山东商检信息》编发的进口商品检验索赔工作的奖励办法和大型设备
实施装船前检验的信息, 被国家商检局转报外经贸部, 编入《对外经济贸易部简报
(商检专刊)汇编》。同年,上报的有关出口棉花检验合格率下降的信息,被国家商检
局写入《1987年我国出口商品存在的质量问题及改进意见》,作为全国出口工作会议
参阅文件。1988年,编发的《山东商检信息》,其主要内容是按季度和月份向国家商
检局、省委、省政府及有关部门反映山东口岸进出口商品质量情况和出口商品理赔原
因分析,以及贯彻全国商检局长会议专题信息。为及时收集、整理、传递进口商品质
量和索赔成效信息, 改进工作与省外经贸委于6月20日联合下发了《关于加强进口商
品质量信息管理工作的通知》,加强了全省进口商品质量的监督管理工作。
1989年, 山东商检局编发的《山东商检信息》中,第8期《山东柿干质量下降,
出口面临严重危机》 , 第23期《山东口岸进口棉花质次、短重问题严重》,第24期
《青岛口岸进口美国镀锌卷板质量低劣》,第32期《我省又有十一个单位获得索赔奖
励》,第44期《山东口岸进口木薯干质次霉变情况严重,希望有关部门引起高度重视》
,第47期《出口罐头质量下降,有关部门应引起注意》等信息,均被国家商检局和省
政府内部刊物采用或转发。如第47期信息被《山东政务信息》采用后,副省长马世忠
做了批示,为迅速解决全省出口罐头质量下降问题,该局会同有关部门写出专题报告,
被省政府转发全省,使山东出口罐头质量有了明显提高。9月1日,下发了《关于进一
步做好信息工作的通知》,从建立健全信息报送制度,努力提高信息质量,加强对信
息工作的领导,加强对信息工作的管理等方面做了具体规定,并纳入年终全局目标管
理中进行考评。同年,在国家商检局组织编辑的《中国重要出口商品及生产企业大辞
典》和编辑的《进出口商品案例100例》中,《大辞典》录入山东厂家938家,约占全
书总厂家的10%左右,在《案例》中编辑上报了山东进出口典型案例10余件。
1990年, 《山东商检信息》第8期《进口废纸掺假掺杂问题严重》,被山东省政
府《山东政务信息》 刊用,省长赵志浩批示:“有关部门应关照各企业注意”。第2
4期《出口布疋霉变现象严重》 ,引起了省领导和有关部门的高度重视,副省长高昌
礼作了批示,由于及时采取了预防措施,尽管当年全省的降雨量明显增多,但山东口
岸出口的纺织品均未发生大面积霉变。第34期《进口废纸竟是一堆生活垃圾,并夹杂
着一条死狗,造成企业环境污染,危害职工健康》信息,被中共山东省委办公厅采用
后转报中共中央办公厅。第40期《青岛出口纱绒潜力可挖,需靠产品质量赢得国际市
场》,被青岛市政府办公厅《每日信息》予以转载。青岛市委书记郭松年、市长俞正
声、副市长王增荣都作了批示,由于青纺联公司及所属企业及时采取果断措施,很快
扭转了产品质量下降局面,使青岛的许多出口产品,如“气流纺纱”、“麻棉纱”,
保持质量稳定、品质上乘,在国际市场赢得良好声誉,呈供不应求之势。
1991年,山东商检局编发的《山东商检信息》第15期《进口美国散装化肥掺假严
重》,分别被省政府、国家商检局和国务院办公厅采用。同时,该局领导也从这条信
息中发现了全局在扦样工作中存在的薄弱环节,及时组织有关处室认真分析了扦样工
作中存在的问题,研究制订了《山东进出口商品取样工作的几项规定》,加强了对扦
样工作的管理。 同年,该局为全面贯彻落实《商检法》,对山东口岸出口货值在500
0万元人民币以上的40种出口商品和进口货值在1000万美元以上的26种进口商品, 定
期进行质量分析,并向有关方面进行信息反馈,进一步加强检验监管工作。同时把支
持搞好国营大中型企业作为一项重要任务,共推出8条措施。其中第3条:发挥商检部
门信息灵通优势,多方搜集整理国际市场的新情况、新动态,及时向国营大中型企业
反馈,使企业能够及时针对国际市场的变化,调整产品结构,改进商品质量,增强竞
争能力。 全年,所报信息中有6次受到省领导批示。11月18日,国家商检局在北京召
开首届全国商检系统信息工作会议,该局作为各方面成绩比较突出的典型参加会议,
并受到表彰。
1992年2月, 山东商检局设立信息法规科。同年,编发的《山东商检信息》有50
余条被国家商检局采用, 18条被山东省政府采用,4条被青岛市政府采用。特别是山
东出口水泥质量问题,青岛葡萄酒厂威士忌曝光等重大信息,两次得到国务院副总理
朱基和田纪云批示。其中,《山东出口水泥状况堪忧,亟待引起有关方面的重视》,
反映山东省出口水泥数量猛增,但质量下降,经营混乱,韩国因水泥质次而加税5%,
有的外轮上写着“警惕中国水泥”、“小心山东水泥”的标语等情况,国家商检局以
信息摘编第1号报送国务院, 在国务院办公厅《昨日情况》上刊登,引起国务院领导
的重视,朱基为此批示:“请维臣同志阅,转育理同志调查处理(进出口局参加),
举一反三,不止山东省水泥,也不止水泥一个产品。”省政府及有关部门对此问题高
度重视,下发了《山东省出口水泥质量许可证管理办法》,采取加严措施,保障了出
口水泥质量,收到了较好的社会效益和经济效益。之后,该局又将有关情况报送国家
商检局,经国家商检局转报国务院办公厅,朱基又一次作了批示,此事件成为全国
质量工作会议的重要材料。在青岛葡萄酒厂的“威士忌”酒被中央电视台曝光后,山
东商检局连续编发专题信息12期,反映了工厂整顿和质量改进情况。此外,及时向国
家商检局反映出口冻鸡在日本发生卡关问题,田纪云批示后,使问题得到了及时解决。
同年底,下发《关于加强信息工作的通知》,从加强信息工作的组织领导,建立健全
全省商检系统信息网络,到加强信息工作制度建设,完善信息管理激励机制等方面,
都做出了明确规定。
1993年,山东商检局编发的《山东商检信息》,有35条被国家商检局采用,13条
被山东省政府采用, 其中,3条报国务院办公厅,7条专供领导参考,2条为特刊,供
省长、省委书记参阅,7条被青岛市政府采用。此外,还有8条信息被中央电视台播发,
仅《新闻联播》节目就有4条,其中,向新华社反映SGS及通标公司的有关问题的信息,
被新华社内参采用, 朱基作了批示,引起有关部门重视。4月,该局开通了与省政
府办公厅的微机联网,下半年局机关内部实现了信息的微机输送。同时认真贯彻国家
商检局下发的《商检信息工作管理办法》,使信息工作正式纳入制度化、规范化的管
理轨道。
1994年, 山东商检局编发的《山东商检信息》,有18条被国家商检局采用,5条
被省政府《山东政务信息》 采用,有3条转报国务院办公厅,27条被青岛市委、市政
府办公厅采用,3条被青岛市委报中央高层信息采用,1条被中共山东省委办公厅采用。
同年, 全国各级新闻单位共采用山东商检局各类信息稿件210篇。特别是在中央新闻
单位中, 有5条被中央电视台采用, 其中, 《新闻联播》2条,《东方时空》1条,
《新闻》1条,《投资指南》1条。《外商投资设备高报价现象不容忽视》的新闻,在
《新闻联播》中播出时加了“编后语”;《东方时空》的“焦点时刻”节目播出了同
题目的9分钟专题。 这些节目的播出,在全国、全省及全国商检系统都引起了极大的
反响, 对于推动外商投资财产价值鉴定工作起到了积极的作用。在《商检法》实施5
周年前夕,还配合国家商检局在《新闻联播》中发稿5篇,6篇被新华社采用。其中,
《山东省部分市流通领域的进口商品存在质量问题》、《山东商检局坚持‘从严、从
优、从高’三原则成为地方发展对外经贸的卫士和高参》2篇被新华社《内参》采用。
《山东实施出口商品质量许可证制度取得成效》,由新华社向全国播发了通稿。《人
民日报》7月22日还登载了《山东商检局大力促进肉鸡出口》。4月按国家商检局关于
《商检信息员管理办法》的规定,上报21人为国家商检局信息中心信息员,加强了商
检信息员队伍建设。同年,该局新增设的《内部情况通报》对指导各市、地局及机关
内部工作发挥了很好的作用。
1995年,山东商检局编发的《山东商检信息》,有25条被国家商检局《商检信息》
采用, 7条被《每日信息》采用,20条被省政府《山东政务信息》采用。省领导批示
了3条,报国务院办公厅5条。同时,在积极支持全省外(工)贸企业加快外向经济发展
中,充分发挥商检信息优势,重点将国际市场对新产品质量的新规定、新要求,以信
息的形式印发有关部门,及时向出口企业、进口收用货单位通报情况,使有关部门和
企业及时掌握国际市场动态, 迅速采取措施和对策。其中,3月根据国家商检局文件
通知及本局出国人员了解的情况,编发了《欧共体对中国食品要求严格》、《中俄中
蒙进出口贸易有新要求》、《警惕韩国向我出口淘汰的染整设备》等信息,引起了有
关部门和企业的关注,对企业加强产品质量管理,调整出口方向和避免引进劣质设备
发挥了很好的作用。

1964年-1995年山东商检局信息工作统计表
表8-4
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│年度│工作│商检│山东商│商检情│简报│商检内│内部情│
│ │简报│简报│检信息│况交流│ │部信息│况通报│
├──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┤
│1964│11 │ │ │ │ │ │ │
│1965│11 │ │ │ │ │ │ │
│1967│11 │ │ │ │ │ │ │
│1982│ │7 │ │ │ │ │ │
│1983│ │7 │ │ │ │ │ │
│1984│ │5 │4 │ │ │ │ │
│1985│ │5 │18 │2 │ │ │ │
│1986│ │10 │23 │10 │ │ │ │
│1987│ │ │25 │ │ │ │ │
│1988│ │ │43 │ │ │ │ │
│1989│ │ │47 │4 │4 │ │ │
│1990│ │ │43 │ │ │8 │ │
│1991│ │ │60 │ │ │ │ │
│1992│ │ │89 │ │ │ │ │
│1993│ │ │62 │ │ │ │ │
│1994│ │ │79 │ │ │ │ │
│1995│ │ │45 │ │ │ │29 │
├──┼──┼──┼───┼───┼──┼───┼───┤
│总计│33 │34 │516 │16 │4 │8 │38 │
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