对已登记企业换发及重新审核登记核发新营业执照工作，是为了区分企业法人
登记和营业登记，建立《民法通则》提出的法人制度。这项工作与公司年检和重新
登记注册工作基本上是同时进行的。1989年5月8日，省工商局印发《关于公司年检、
重新登记注册和企业换发营业执照几个问题的具体意见的通知》，把这两项工作一
同进行了部署，随即全省的工作全面展开，结合换照工作，国家工商局重新设计、
制作了新式营业执照。营业执照分四种：《企业法人营业执照》、《营业执照》、
《中华人民共和国营业执照》和《临时营业执照》。除《临时营业执照》外，其它
三种营业执照均设有正本和副本两种样式，正本为悬挂式，副本为折叠式，正本和
副本具有同等法律效力。换发证照的范围是：1.在《民法通则》生效前(1987年1月
1日)经省政府和省府主管部门(委、办、厅、局)以及省以上主管机关开办，并已登
记的全民所有制企业，换发《企业法人营业执照》；2.在《民法通则》生效后，《
企业法人登记管理条例》实施前(1988年7月1日)已经登记的企业或经营单位，分别
换发《企业法人营业执照》或《营业执照》。重新审核登记的范围是：除上述换发
证照以外的其它企业，重新审核，具备企业法人条件或营业条件的，准予登记注册，
分别核发《企业法人营业执照》或《营业执照》。
企业审核换照工作历时两年，于1990年底全面完成。全省共对33万户企业进行
了换发执照和重新审核登记。到1990年底，全省共有28万户企业，户数有所下降。
经过审核换照，其中法人企业9万多户，占32％；营业性登记企业19万多户，占68
％。其中全民所有制企业6.4万户，占23％；集体所有制企业21.5万户，占76.5％，
其余为联营企业。这次对企业的审核换照，解决了以下问题：1.区分了企业法人登
记和营业性登记，依法确认企业法人资格，在全省确立了企业的法人制度。2.重新
划分了企业的经济性质，清理出一批“假集体”企业。但由于受传统的单一所有制
的思想影响，个别地方工作在认定中出现一些偏差。3.重新核定了企业的经营范围
和经营方式，落实了重要生产资料和紧俏耐用消费品的专营政策和物资经营政策，
在物资短缺情况下对制止转手转卖和抑制物价上涨起了一定作用。4.企业登记档案
管理得到重视和加强，有的地方实行了档案管理规范化。这次换照是根据《企业法
人登记管理条例》的规定，按照重新开业的程序办理，对登记手续不全的全部补齐；
对一些老企业查不到原来的批准文件的，由换照时的主管部门出具证明文件，有关
登记事项也有相应的证明文件。原则是缺什么补什么，使企业登记档案趋于完善。
5.及时办理了一部分企业的注销手续。由于部分企业早已歇业而未办理注销手续，
使企业登记数字不准确。通过重新审核换照，弄清了企业登记的家底，统计数字更
加准确。1990年企业登记户数下降幅度较大，这是其中原因之一。