在1990年之前，法律法规明文规定，不服工商行政管理机关处罚向人民法院起
诉的，人民法院依据《民事诉讼法》予以受理，并按民事程序审理。
省工商局的行政诉讼工作，是1987年9 月国务院在《投机倒把行政处罚暂行条
例》发布后开始进行的。该《暂行条例》规定被处罚人对复议决定不服的，可以在
收到复议通知之日起十五日内向人民法院起诉。从此，工商行政管理机关依据《投
机倒把行政处罚暂行条例》处罚的投机倒把案件，被处罚人不服处罚决定和复议决
定的，可以向人民法院提起诉讼。其它违法违章案件，由于法律法规无规定，故被
处罚人不得向人民法院起诉。
1990年10月1日《中华人民共和国行政诉讼法》生效后， 工商行政管理机关查
处的所有投机倒把和违法违章案件，以及采取的查封、扣押、冻结等行政强制措施，
被处罚当事人如果不服，均有权向人民法院提起诉讼。工商行政管理机关的经济检
查工作，完全置于司法监督之下。
为配合《行政诉讼法》的贯彻实施，省工商局统一布署，1990年全省工商局系
统开展了“依法行政年”活动。据1990年上半年统计，全省工商行政管理系统举办
《行政诉讼法》培训班376期，培训1.4万人次；举办企业厂长、经理工商行政管理
法规培训班934期，培训5.8万人次；举办个体户学法培训班1701期，培训27.4万人
次；组织举办《行政诉讼法》理论研讨会、报告会68场次。许多市、地工商局增设
了专门应诉的法制科(处)，培养应诉人员，对行政诉讼工作给予了高度重视。
1989年，全省工商行政管理系统发生诉讼案件10起，其中胜诉4起， 当事人撤
诉4起，调解处理1起，未结案1起。
1990年，全省工商行政管理系统发生行政诉讼案件16起，其中胜诉7起，败诉1
起，当事人撤诉4起，未结案4起。省工商行政管理局直接应诉3起，均未败诉。