1949年10月9日，山东临清发生各贸易机关抢购棉花，以致引起物价大涨的“
临清事件”。从10月9日到26日18天内，20余家贸易机关在临清共抢购150万斤棉花。
他们除自购外，并委托私商代购，把临清市上的存棉买光之后，又到附近城镇与乡
村抢购。由于抢购使棉花价格暴涨了57％，并引起其它商品的价格迅速上涨，同时
波及到整个山东以至全华北，造成解放后因抢购而引起物价波动最严重的一次事件。
鉴于“临清事件”的发生，全省对集市交易实行了严格管理。在城镇、乡村普
遍设立了集市交易所，规定粮、棉、油、烟等重要物资必须到交易所成交，通过交
易所控制交易数量和物价。1950年11月，省政府发布《市场管理试行办法》，明确
规定：“在交易所或交易市场内，按照统一价格成交，不得超价与压价。”1952年，
国家对工业产品、农副产品制定了统一价格(牌价)。同年，对粮食、棉花实行统购
统销，不许私商经营。在交易所内成交的主要农副产品的价格，一般严格控制在牌
价以内，若有时因某种因素造成牌、市价脱节过大，以致影响国家收购计划时，交
易所就采用临时议价办法予以管理，或者采用强制限价的办法管理。1955年，全省
设立了国家粮食市场，允许社员手中粮食在市场上交易，但价格一般以国家收购价
为准。由于严格控制了集市上市商品的价格，所以从1950年到1956年，集市农副产
品价格几乎没有什么变化。
1956年5月，全省撤销了交易管理所，之后在全省开放了自由市场。除国家统
购和商业部门统一收购的产品外，其它产品的价格基本放开。开放自由市场后，由
于农副产品有了销路，一般地产地销的产品价格有所上升。如益都的酸枣由过去的
每斤4-5分，涨到1角6分；山楂由5-7分上涨到9分；柿子由3分涨到5分。泰安的核
桃由2角9分涨到3角5分。但有些土副产品由于贩运量增加，价格有所下降，如城市
市场上的蔬菜、鱼等。
这一段时间，因为在集市上国家始终控制一、二类农副产品的价格，所以整个
集市产品的价格没有多大浮动；三类产品个别品种的升降，不但没有影响销售，反
而刺激了生产的发展。
1957年3月，由于谣传青紫色兔子出口能卖高价，谁养青紫色兔子谁就能发大
财，所以这类兔子的价格开始暴涨。首先从潍坊开始，最好的品种是“青紫色”兔
子，涨价前只值几元钱，后来几倍、几十倍地上涨，到5、6月高峰期最贵到200多
元。这次涨价波及到全省，有些农民卖了牲口、房子去买兔子。不少国家干部也去
贩卖、喂养兔子，有些人因此搞得家破人亡。省人委发觉此事后，及时采取措施，
抽调大批干部到农村、集市进行宣传，说明真相，对有意煽动造谣者给予了坚决打
击。到7月份，这股风渐渐平息下来。
1960年，由于受“大跃进”一系列极左行动的破坏及自然灾害的影响，农副产
品大量减产，农民的生活陷入困苦之中。由于国家拿不出更多的物资来调剂群众的
生活，所以集市商品基本放开，价格也不再加以限制。从1960年开始，集市商品的
价格大幅度上升，粮食价格上升了7-8倍，其它农副产品的价格上升了几倍或几十
倍。
1962年，山东的农业获得丰收。到1963年，集市价格又恢复到正常水平，4月，
省人委发布《山东省集市贸易管理试行办法》，规定：“集市贸易的价格，允许产
销双方议价成交，但不准哄抬物价，扰乱市场。”1963年农村集市贸易价格比1962
年平均下降52％。其中，粮食类下降60.78％，油脂油料类47.9％，蔬菜类47.8％，
干鲜果品类52.3％，日用杂品类45.9％，农业生产资料类43.36％，幼畜类70％，
其它50.6％。由于放开了上市商品的价格，所以集市贸易价格与牌价的差距，虽然
较1962年有了大幅度缩小，但仍高于牌价43％。其中几种主要商品：粮食高2.77倍，
油脂油料高1.69倍，猪、羊肉高19％，鱼高30％，蔬菜高11％，干鲜果高20％，土
烟、大麻高1.26倍。
1963年底，工商局开始对集市贸易进行整顿，主要是限制一、二类物资的上市
量，并通过商业和供销社的议价收购，控制一、二类上市商品的价格。因此，
1964-1965年，集市贸易价格持续下跌。到1965年，集市主要产品的价格高于牌价
的差距，已由1964年的37％缩小为25％。其中主要品种：粮食高94.4％，食油高29.
5％，花生高90.4％，晒烟高73.7％，大麻高32.2％，蔬菜、猪肉持平，鸡蛋高17
.6％，活鸡高18.4％，鲜鱼高5.4％，水果高18.2％，仔猪高72.7％。
1966年“文化大革命”开始后，在价格上采用了“冻结式”的政策。国家用大
量的资金来进行物价补贴，以此来限制物价上涨。“文化大革命”十年，全省零售
物价指数平均每年上升不到1％。产品生产的少了，在供应上不能满足人民群众的
要求，不得不采用票证制度来控制消费。另外，由于“文化大革命”期间对上市的
农副产品有极严格的限制，加之强行压价等原因，所以使城乡人民普遍需要的副食
产品(如肉、蛋、鱼、豆腐、油料等)不能保证供应。
1976年后，整个物价政策没有改变，集市贸易价格仍然保持稳定。1977年，山
东集市贸易价格比1976年平均上升2.6％，牌市价差距为52.1％，比1976年略有缩
小。其中，粮食上升9.5％，食用油上升6.5％，肉食禽蛋上升6.8％，果品上升9.3
％，农业生产资料上升2.1％，水产品上升1.1％，棉、烟、麻下降0.7％，仔猪下
降1.4％，蔬菜下降18％。
1978年12月后，中共中央开始着手纠正在生产、建设、流通、分配中的一些混
乱现象，解决城乡人民生活中多年积累下来的一系列问题，其中包括价格问题。中
央决定从1978年3月起，提高部分农副产品的收购价格，粮食统购价格提高20％，
超购部分在这个基础上再加价50％，棉花提高15％，油料平均提高25％，超购加价
50％，生猪平均提高26％，牛、羊、蛋、甜菜、甘蔗、大麻、桑蚕茧、南方木材、
毛竹、牛奶、部分中药材，主要水产品等也分别提高了收购价格。全国共有18种主
要农副产品提高了收购价格，平均提高24.8％。受国家提高收购价格的影响，1980
年全省集市贸易价格也有所提高，农村集市贸易商品价格比1979年上升2.1％。其
中，蔬菜上升38.9％，干鲜果上升31.9％，粮食上升8.4％；城市农副产品价格上
升5.5％，其中，干鲜果上升32％，蔬菜上升28％，小麦、绿豆均上升21％，鲜鱼
上升10.6.％，牛肉上升10.8％，但黄豆、玉米、猪肉、羊肉、鸭等，价格较上年
有所下降，其中猪肉下降8.9％。
从1979年到1984年，集市贸易价格逐年有所上升，农村平均每年上升6.1％，
城市平均每年上升4.2％。其中，肉食禽蛋鱼的上涨幅度较大，平均每年上升10.4
％，干鲜果品、蔬菜类的物价上涨幅度超过平均数。农村由于实行承包制，对牲口
的需求量增加，所以驴和牛的市场价格直线上升。1981-1982年达到高峰，驴的价
格上升60.1％，一头好驴五六百元，比一匹马还值钱。而这一时期的粮食价格基本
保持稳定，1983年和1984年还分别下降8.1％和13.9％。中共十一届三中全会后，
集市贸易价格基本放开，价格由买卖双方自定，整个物价水平基本稳定，但在某些
地区，一些国营和集体商业企业、外贸公司及个体商贩趁搞活经济和多渠道经营之
机，跨行业、跨地区竞相抬价，抢购紧俏的农副产品，结果使物价上涨。
1983年10月，国务院批转国家物价局等部门关于对紧俏农副产品加强市场和价
格管理的报告，要求对乱采购及哄抬物价的现象进行管理。此后，部分地区在集市
上采用最高限价的办法稳定集市价格。因为限价毕竟是用行政手段强制压价，并不
能根本解决问题，更不利于生产的发展，所以不长时间这些地区就取消了限价的做
法，但各地工商行政管理部门对哄抬物价的现象，仍按规定给予制止和打击。
随着生产的不断发展，人民生活水平的不断提高，原有的“冻结式”的物价政
策已不适应社会的需要，也不利于生产的发展，因此从1985年开始国家制定了新的
物价政策，调整了部分商品的价格。1985年1月，中共中央、国务院《关于进一步
活跃农村经济的十项政策》中规定了调整农副产品价格的原则，要求各地根据情况
逐步取消生猪、水产品和大中城市、工矿区的蔬菜的派购任务，允许其自由上市，
自由交易，随行就市，按质论价。1985年3月，中共中央、国务院又发布了《关于
放宽政策、加速发展水产业的指示》，把水产品划为三类产品，一律不派购，价格
放开，实行市场调节。根据这些精神，到3月份，济南、淄博、德州、枣庄等地市
便放开了蔬菜价格。到5月份，全省几乎所有城乡都放开了肉禽蛋、蔬菜、水产品、
干鲜果的价格，国营商业实行了议购议销，随行就市的经营方式，牌、市价的差距
基本拉平。价格放开后，集市农副产品的上市量和成交量迅速增加，国营商业零售
量相对减少，从事农副产品贩卖活动的人员增加，外省的农副产品纷纷进入山东集
贸市场。由于流通搞活了，结果使蔬菜品种结构发生变化，细菜价格下跌，粗菜价
格上升。放开蔬菜、肉禽蛋等农副产品的价格后，虽然集市价格水平有所上升，(
农村集市年底价格总水平比1984年上升15.1％，城市年底价格水平比1984年上升26.
8％)，但上市商品丰富了，满足了城乡人民的需求。
1988年，集市农副产品价格普遍上涨，按全年平均价格计算，城市集市及农村
集市分别比上年上涨36.3％和34.8％。这是1980年后物价涨幅最大的一年。1988年
11月，省工商局下发《关于认真实行出售商品明码标价的通知》，规定除农民自产
自销的农副产品外，凡参加集市贸易的国营、集体企事业单位和个体工商户，不论
是门前经营还是固定摊点经营，所售商品一律实行明码标价；对商品明码标价规定
执行不力的各类市场，不得评为文明市场。到1989年，全省有83.2％的城乡集贸市
场实行了明码标价，摊位标价率在81％左右。
1990年，集贸市场继续保持了繁荣兴旺的势头，商品成交额稳定增长。城乡集
贸市场的蓬勃发展，对稳定物价也发挥了重要作用。1990年，城乡集贸市场价格总
水平，按年平均价计算，比上年下降4.5％。城乡集市商品价格下降较大的仍是粮
食、油脂油料、干鲜果，分别下降23.2％、11.2％和14.7％。集贸市场价格下降的
原因，除中央经济调控政策起作用外，连续几年兴建的“米袋子”、“菜篮子”工
程很见效，使集市有效供给增加。如城市集市猪肉、鲜蛋、蔬菜、果品成交量分别
高于国营商业供应量19.3％、214.7％、216％和501.4％。物丰则价稳。1990年集
市价格总水平出现负增长，是十余年中，物价最平稳的一年。