第七辑 个体劳动者的自我管理

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  自我管理是“三自”工作的一个重要方面,是在自我教育的基础上,个体劳动
者在个协组织下进行的自我管理,它不同于国家机关的行政管理,是群众团体自觉
按照国家法律规定进行的自我约束、自我监督活动。
  全省个体工商户的自我管理,主要依照国家法律进行管理,按照国家的法律和
有关政策,教育会员守法经营,不搞违法活动,发扬自尊、自爱、自重、自强的精
神,在实践中学会运用法律、政策、道德规范来约束自己。同时组织会员互相监督,
把自我管理和评比结合起来。通过评选“先进个体劳动者”、“文明经营户”、“
信得过业户”、“五好会员”、“精神文明标兵”等活动促进会员守法经营,讲求
信誉,做群众信得过的个体劳动者。
  1987年,省个协认真贯彻国务院两个文件,加强自我管理工作。在会员中积极
开展群众性的自我监督管理工作。一是各级个协组织会员认真学习国务院《关于整
顿市场秩序加强物价管理的通知》和《城乡个体户管理暂行条例》两个法规性文件。
省个协就学习两个文件发出通知,并订购30多万册《条例》发到各级个协组织学习,
教育会员自觉遵守国家法律,并邀请济南市部分个体劳动者代表就此座谈。二是积
极配合有关部门做好市场、税收、价格、卫生、计量、物价、治安等各项监督工作,
制止无证经营、投机倒把、哄抬物价、欺行霸市、生产经营假冒伪劣商品等违法活
动。临沂地区个协协助有关部门开展监督检查45次,对1652户个体工商户进行检查,
使全区28000户饮食业会员统一了卫生衣、卫生帽和消毒器械。他们还配合工商行
政管理部门采取挂流动奖牌和黄色警告牌的管理措施,维护了市场秩序。青岛市即
墨路小商品市场100多名会员实行销货信誉卡制度,受到消费者的欢迎。济南市个
协配合工商行政管理部门进行市场检查87次,对各种违章经营进行清理整顿,取缔
无证商贩6000余名,稳定了市场秩序;对饮食业会员实行容器、工作服、太阳伞棚
和编号定位四统一,制作了工作服3763件,风衣1890件,伞棚1100个。济宁市中区
个协配合工商、司法部门聘请78名个体劳动者担任遵纪守法监督员,这些监督员带
头学法、守法,并监督会员守法经营,处理市场纠纷30余起,起到了很好的作用。
三是充分发挥行业分会和行业小组的自我监督作用。同行业会员通过制订公约、守
则等实现相互监督和自我管理。曲阜市个协针对旅游区照像业和仿古旅游马车业个
体经营户比较集中,但管理跟不上,服务质量差的情况,分别成立了行业分会,并
实行“两亮一挂六统一管理”,即亮营业执照、亮服务公约;挂服务胸章;统一定
位、统一服务设施、统一编号、统一工作服、统一价格、统一组织学习和其它活动。
通过行业分会的自我管理,端正了这两个行业分会会员的经营作风,受到领导和中
外游客的好评。
  全省个协会员的自我管理形式没有统一的规定,一般是在个协基层分会活动中
形成的各种形式。大体分三种情况:一是发挥个协基层分会和会员小组的作用,组
织会员学习党和政府的法律、法令、规章制度,教育人员从思想上树立遵纪守法的
观念,在实际经营中以会员小组为单位互相监督,定期自查,使会员的自我管理落
到实处。二是成立市场分会和行业分会便于会员的自我管理,按照行业制订公约、
守则等,实现行业之间的互相监督。三是设立法律咨询、顾问处,聘请义务执法监
督员。1989年全省共设法律咨询、顾问处406个,聘请律师、顾问136名,受理案件
2060起,结案1964起,全省有40个县(市、区)聘请义务执法监督员1050人。通过法
律咨询、顾问处、义务执法监督员监督会员合法经营。
  全省各级个协普遍重视和加强自我管理,到1990年全省设立的法律咨询、顾问
处的数量增多,共设法律咨询、顾问处406个;聘请律师、顾问136名,全年受理案
件2060起,结案1964起,占受理案件的95%。聘请义务执法监督员的工作逐步铺开,
全省有40个县(市、区)个协聘请了义务执法监督员,聘请义务执法监督员1050人,
对维护会员合法权益,监督会员守法经营、维护市场秩序、保护消费者权益,维护
个体劳动者的声誉起到了很好的作用。全省市场分会92个,行业分会413个。市场
分会和行业分会的建立,有利于加强会员的自我监督和管理。同时,个协配合工商、
税务、物价、卫生等部门开展各种检查和整顿,督促会员挂牌服务、亮照经营、明
码标价,进一步完善了管理,促进了文明经营作风的形成。