从1983年起，全省乡以上个协组织相继成立，县以上个协成立理事会及常务理
事会，设立相应的办事机构。以行政区划为基础，成立了会员小组。在规模较大，
固定摊位多的农贸市场和专业批发市场，设立市场分会。1988年底，全省共建立基
层分会2623个，其中市场分会413个，行业分会92个；会员小组26661个。共有个协
工作人员4729人，其中招聘2950人。市、地个协工作人员一般有2-4人，县级个协
工作人员一般有3-4人，乡镇分会工作人员1-2人。各级工商局和个协从实际出发，
采取“租、借、建、让”等多种形式，为个协解决了办公用具、交通工具，全省各
级个协绝大多数都有稳定的办公场所等。省和各市、地、县都制定了经费拨付和使
用的具体办法，县以上个协在银行单立帐户，单设帐目，配备专职或兼职会计人员。
基本上能按规定为个协拨付经费的单位约占20%，大部分单位实行预算审批制，个
协活动经费基本上能得到保证，做到专款专用。各市、地个协常务理事会和办事机
构，较好地坚持了中个协和省个协制定的学习、例会、财务管理和工作总结、汇报
制度。根据工作需要，还建立健全值班、考核、百分评比制，坚持定期考评，有效
地调动了个协工作人员的积极性，推动了“自我教育，自我管理，自我服务”工作
的开展。在个协干部、职工的教育和训练方面，各级个协采取了积极的措施。对县
以上个协干部的培训，主要采用在职自学、脱产办班、推荐和保送到各类院校代训，
参加电大、函大等教育形式。据不完全统计，县以上个协干部参加党校、干校培训
的46人，占12％；参加在职自学和正式考试，取得大、中专毕业合格证书的有90人，
占23％。全省约有540名分会秘书受过成人高等教育或专业培训，约占12.5％。经
过培训，个协干部职工的思想政治素质和文化业务素质都有较大提高。
1990年4月7日，省个协在济南召开“全省个协基层组织建设经验交流会”。会
议期间，济宁市、临沂地区工商局和10多个县级工商局介绍了他们指导个协加强组
织建设、支持个协开展工作的经验；10多个县级个协介绍了他们强化自身建设，做
好工作的体会。介绍经验的主要内容是：一是加强个协基层组织建设的指导思想明
确，领导重视，措施得力；二是坚持实事求是，因地制宜的原则，长期规划，分期
实施；三是抓住提高队伍素质这个根本，强化个协干部职工的文化教育，充分发挥
他们的积极性，发挥整体效能；四是思想政治工作与作风纪律建设、规章制度建设
同步进行；五是抓好党团建设，加强对党员个体劳动者的教育、监督和管理，充分
发挥他们的先锋模范作用；六是积极争取党委、政府的领导和工商局的支持，注意
扩大个协的社会影响。
一、评选先进
为了表彰先进，带动后进，推动个协工作的开展，省个协从1988年开始评比先
进单位，当年评出个协先进单位25个。其中市、地级有济宁市个协、临沂地区个协。
1989年评出先进市、地个协2个：济宁市个协、临沂地区个协。
1990年，根据市、地个协工作评比意见，按百分考核办法评出先进市、地个协
6个：济宁市个协、临沂地区个协、烟台市个协、淄博市个协、潍坊市个协、泰安
市个协。达标市、地个协8个：青岛市个协、聊城地区个协、济南市个协、东营市
个协、德州地区个协、日照市个协、威海市个协、枣庄市个协。
二、招聘个协工作人员
为适应个体经济的发展，加强个协组织建设，1990年12月8日省工商局、省个
协向省劳动局请示，把个协聘用的工作人员招收为合同制工人，充实个协队伍。省
劳动局批复各市、地劳动局，全省个协招收集体合同制工人2089名，作为个协的聘
用人员。其中从城镇待业青年中招收1651名，从农业人口适龄未婚男性青年中招收
438名。合同期限由用工单位与新招工人商定。