工商行政管理系统的干部培训，采取分级培训的原则，即国家工商局培训市、
地工商局长，省工商局处长；省、自治区、直辖市工商局负责培训县工商局长，市、
地工商局科长；市、地工商局负责培训股、所长；县工商局负责培训本局和工商所
的干部。
一、县(市、区)工商局长培训
县级工商局是工商行政管理系统的基层单位。随着政府换届，县局长交流比较
频繁。省工商局自1980年成立后就把县(市、区)工商局长的培训摆在重要位置，每
年都要集中培训。培训的内容有：法学基础知识、政治经济学、民法、行政诉讼法
以及工商行政管理专业知识。1980－1990年，省工商局共举办县(市、区)工商局局
长培训班14期，培训1200多人次。
二、岗前培训
岗前培训是对新录用或调入的工商行政管理人员在上岗前所进行的培训。改革
开放以来，工商行政管理干部队伍迅速壮大，新成分占很大比例，干部的来源主要
是军队转业干部、大中专毕业生以及从其它党政机关、企事业单位选调。
1983年9月，根据省工商局、人事局、劳动局、财政局、编制委员会《关于工
商行政管理部门增加事业编制和从长期临时工中录用干部的通知》，全省工商行政
管理系统选调、招收、录用干部3453人。其中选调军队转业干部1088名，从工商部
门使用的长期临时工中选拔901名，从社会待业青年中招收录用1110名，从全民所
有制企业中招收录用354名。按照国家工商局的要求，省工商局对新干部岗前培训
工作进行统一部署，以市、地工商局为单位分头进行，重点培训社会招收干部和军
转干部，培训时间两至三个月。培训内容有政治经济学、经济法和工商行政管理专
业三部分。采取自学、授课、辅导相结合，课堂教学与现场参观相结合的培训方法，
并把考试成绩和培训鉴定作为安排使用干部的依据。到1984年6月，全系统的新干
部培训工作基本结束。
1985年，省人事局确定，安置到工商、税务等部门的军队转业干部，由本系统
组织岗前培训。省工商局从1986年开始集中培训安置到全省工商行政管理系统的军
队转业干部，至1990年共举办5期军队转业干部培训班，培训2245人。其中1986年
培训326人，1987年培训586人，1988年培训947人，1989年培训261人，1990年培训
125人。为适应军队转业干部培训工作的需要，省工商局组织力量编写了一套适用
于短期培训的教材，包括工商行政管理人员应知应会的基本内容，共12册65万字；
军转培训班由省工商局业务处室负责人和省工商学校及有关大专院校的教员授课，
并请工商行政管理系统的优秀军转干部介绍经验。通过培训，有效地提高了军队转
业干部的专业知识水平，为他们上岗工作打下了坚实的思想和专业基础。
三、专业培训
专业培训是工商行政管理机关结合业务工作的开展对专业人员进行的培训。培
训内容以工商行政管理法律、法规和专业技能为主。1986－1990年，省工商局举办
各类专业培训班35期，培训3840人(次)；市、地工商局举办股所长培训班125期，
培训5360人(次)；县、市(区)工商局举办专业培训班80期，培训18086人(次)。专
业培训的形式灵活多样，既有一个月左右的长训班，也有七天左右的短训班，还有
以会代训、长会短训等形式。
四、业务学习
改革开放以来，经济形势发展变化很快，国家每年都有大量经济法律、法规、
规章出台，为了适应新形势的需要，全省大部分县级工商局和工商所都建立了业务
学习制度。有的规定每周1至2个半天脱产学习，也有的规定班前班后业余学习，并
把参加业务学习的情况与岗位责任制挂钩。业务学习制度的实行对提高工商行政管
理人员业务素质，保证工作的顺利开展发挥了重要作用。1987年9月，为进一步促
进全省工商行政管理系统的业务学习，省工商局下发《关于广泛开展业务知识学习
活动的通知》，编写了《工商行政管理业务知识学习题》，并印发了辅导材料。各
地、市工商局按照省工商局的要求，从实际出发，因地制宜，采取多种形式组织干
部职工广泛深入地开展业务学习活动。泰安、枣庄、潍坊、临沂等市、地工商局还
组织了工商行政管理业务知识竞赛、学习经验交流会。12月份，各市、地工商局组
织所属各县、市(区)工商局进行了统一考试，成绩张榜公布，对成绩优异者进行表
扬、奖励，对不及格者限期补考。极大地调动了干部职工的学习积极性和主动性，
并使业务学习制度更加完善。
五、岗位职务培训
工商行政管理系统的岗位职务培训是在定职责、定机构、定编制的基础上，根
据干部岗位性质、任务有针对性地对具有一定文化基础的干部进行的思想政治、职
业道德、业务知识和工作技能的综合培训。1990年，国家工商局与人事部联合下发
《关于加强工商行政管理干部岗位培训的通知》，国家工商局下发《关于实施岗位
培训的若干意见》、《工商行政管理系统各类干部岗位职务规范》、《工商行政管
理岗位职务培训教学计划》等一系列文件，并编写制作下发了岗位职务培训教材、
教学录相带。省工商局成立了干部岗位培训领导小组，制定了全省工商系统干部岗
位培训计划，订购了30多万册岗位培训教材、1600盘教学录相带，组织了38名干部、
教师参加了国家工商局举办的岗位培训师资研讨班，并组织省局5名处长、6名市地
工商局长参加了国家工商局举办的个体私营经济、市场管理、企业法人登记管理、
人事教育处长(校长)等专业岗位培训班和市地局长岗位培训班，为“八五”期间在
全省工商行政管理系统全面开展干部岗位职务培训做了一系列前期准备工作。
第一辑 工商行政管理系统干部的业务培训
视图
工商行政管理系统的干部培训，采取分级培训的原则，即国家工商局培训市、
地工商局长，省工商局处长；省、自治区、直辖市工商局负责培训县工商局长，市、
地工商局科长；市、地工商局负责培训股、所长；县工商局负责培训本局和工商所
的干部。
一、县(市、区)工商局长培训
县级工商局是工商行政管理系统的基层单位。随着政府换届，县局长交流比较
频繁。省工商局自1980年成立后就把县(市、区)工商局长的培训摆在重要位置，每
年都要集中培训。培训的内容有：法学基础知识、政治经济学、民法、行政诉讼法
以及工商行政管理专业知识。1980－1990年，省工商局共举办县(市、区)工商局局
长培训班14期，培训1200多人次。
二、岗前培训
岗前培训是对新录用或调入的工商行政管理人员在上岗前所进行的培训。改革
开放以来，工商行政管理干部队伍迅速壮大，新成分占很大比例，干部的来源主要
是军队转业干部、大中专毕业生以及从其它党政机关、企事业单位选调。
1983年9月，根据省工商局、人事局、劳动局、财政局、编制委员会《关于工
商行政管理部门增加事业编制和从长期临时工中录用干部的通知》，全省工商行政
管理系统选调、招收、录用干部3453人。其中选调军队转业干部1088名，从工商部
门使用的长期临时工中选拔901名，从社会待业青年中招收录用1110名，从全民所
有制企业中招收录用354名。按照国家工商局的要求，省工商局对新干部岗前培训
工作进行统一部署，以市、地工商局为单位分头进行，重点培训社会招收干部和军
转干部，培训时间两至三个月。培训内容有政治经济学、经济法和工商行政管理专
业三部分。采取自学、授课、辅导相结合，课堂教学与现场参观相结合的培训方法，
并把考试成绩和培训鉴定作为安排使用干部的依据。到1984年6月，全系统的新干
部培训工作基本结束。
1985年，省人事局确定，安置到工商、税务等部门的军队转业干部，由本系统
组织岗前培训。省工商局从1986年开始集中培训安置到全省工商行政管理系统的军
队转业干部，至1990年共举办5期军队转业干部培训班，培训2245人。其中1986年
培训326人，1987年培训586人，1988年培训947人，1989年培训261人，1990年培训
125人。为适应军队转业干部培训工作的需要，省工商局组织力量编写了一套适用
于短期培训的教材，包括工商行政管理人员应知应会的基本内容，共12册65万字；
军转培训班由省工商局业务处室负责人和省工商学校及有关大专院校的教员授课，
并请工商行政管理系统的优秀军转干部介绍经验。通过培训，有效地提高了军队转
业干部的专业知识水平，为他们上岗工作打下了坚实的思想和专业基础。
三、专业培训
专业培训是工商行政管理机关结合业务工作的开展对专业人员进行的培训。培
训内容以工商行政管理法律、法规和专业技能为主。1986－1990年，省工商局举办
各类专业培训班35期，培训3840人(次)；市、地工商局举办股所长培训班125期，
培训5360人(次)；县、市(区)工商局举办专业培训班80期，培训18086人(次)。专
业培训的形式灵活多样，既有一个月左右的长训班，也有七天左右的短训班，还有
以会代训、长会短训等形式。
四、业务学习
改革开放以来，经济形势发展变化很快，国家每年都有大量经济法律、法规、
规章出台，为了适应新形势的需要，全省大部分县级工商局和工商所都建立了业务
学习制度。有的规定每周1至2个半天脱产学习，也有的规定班前班后业余学习，并
把参加业务学习的情况与岗位责任制挂钩。业务学习制度的实行对提高工商行政管
理人员业务素质，保证工作的顺利开展发挥了重要作用。1987年9月，为进一步促
进全省工商行政管理系统的业务学习，省工商局下发《关于广泛开展业务知识学习
活动的通知》，编写了《工商行政管理业务知识学习题》，并印发了辅导材料。各
地、市工商局按照省工商局的要求，从实际出发，因地制宜，采取多种形式组织干
部职工广泛深入地开展业务学习活动。泰安、枣庄、潍坊、临沂等市、地工商局还
组织了工商行政管理业务知识竞赛、学习经验交流会。12月份，各市、地工商局组
织所属各县、市(区)工商局进行了统一考试，成绩张榜公布，对成绩优异者进行表
扬、奖励，对不及格者限期补考。极大地调动了干部职工的学习积极性和主动性，
并使业务学习制度更加完善。
五、岗位职务培训
工商行政管理系统的岗位职务培训是在定职责、定机构、定编制的基础上，根
据干部岗位性质、任务有针对性地对具有一定文化基础的干部进行的思想政治、职
业道德、业务知识和工作技能的综合培训。1990年，国家工商局与人事部联合下发
《关于加强工商行政管理干部岗位培训的通知》，国家工商局下发《关于实施岗位
培训的若干意见》、《工商行政管理系统各类干部岗位职务规范》、《工商行政管
理岗位职务培训教学计划》等一系列文件，并编写制作下发了岗位职务培训教材、
教学录相带。省工商局成立了干部岗位培训领导小组，制定了全省工商系统干部岗
位培训计划，订购了30多万册岗位培训教材、1600盘教学录相带，组织了38名干部、
教师参加了国家工商局举办的岗位培训师资研讨班，并组织省局5名处长、6名市地
工商局长参加了国家工商局举办的个体私营经济、市场管理、企业法人登记管理、
人事教育处长(校长)等专业岗位培训班和市地局长岗位培训班，为“八五”期间在
全省工商行政管理系统全面开展干部岗位职务培训做了一系列前期准备工作。