民国时期及建国初期，查处违法广告经营活动只是对乱张贴、不按要求设置广
告的商人进行处罚。
1984年4月17日，国家工商局向山东省工商局转达了胡耀邦对山东省泰安市北
集坡公社徐家楼大队刘辉因钟表技校问题到国务院信访局上访的批示，省工商局进
行了调查处理。
泰安市北集坡公社徐家楼大队钟表技校，是由在职公办教师刘绪亭主办的，具
体由其子刘辉管理。刘辉原系泰安市造纸厂的正式工人，于1979年1月辞退，他曾
在河北省南宫县学习修表四个月，于1981年12月经泰安市工商局和公安局批准，从
事个体钟表修理，1982年筹办钟表修理技校。1982年12月，刘绪亭持市多种经营办
公室的证明信到省电台办理了招生广告手续，省电台予以播出。广告内容是：每期
两个月，每人交学费76元(其中讲义费2元、炭煤费4元)，学员伙食自理。到1984年
3月共办学12期，接收学员1180人。在办学期间发生过一些问题，主要是学员反映
他们的办学条件差，与广告内容不符，没有足够的师资力量和完整的教材，教学质
量差，设备简陋，食宿不便，管理不善，秩序混乱，学员带来的实习工具、手表等
经常被盗，还有些男女关系等问题。学员认为上当受骗，多次到市委、市政府、公
安局、工商局等单位集体上访。经有关单位调查处理的有：第一次，1983年10月，
诸城县的刘宝东等四人到泰安市委上访，提出到该校学习是上当受骗，要求退学，
但学校不退给学费，市委转司法局处理，于10月27日市司法局会同公社党委到技校
作了调查，对刘辉进行了批评，刘辉承认错误后退出了学费。第二次，1983年10月
31日，该校学员丁里喜等十三人(其中有安徽、福建、江苏籍学员)到泰安市政府集
体上访，反映该校师资、教学、食宿等问题与招生广告不符，要求退学，学校不但
不退给学费，反而动手打了人。为此，市政府于11月1日派出由信访科、工商局、
市钟表厂等单位联合组成的调查组到该校进行了调查。11月12日，市政府召集由教
育局、科委、多种经营办公室、一轻公司、工商局、市政府信访科等单位参加的会
议。会议决定：给予该校停办整顿处理，待整顿好后，再开业。1984年1月，刘绪
亭又找市教育局和市工商局审批继续办学，因教育局没有批准继续办学，工商局也
不能出具广告证明。刘绪亭于1984年3月21日又通过省电台播放了招生广告，市工
商局听到广告后，根据《广告管理暂行条例》规定，当天通知省电台停止了广告。
为了对广告播出后招来的学员负责，市工商局通知该校要求对现任教师进行一次考
核。刘辉推故未参加考核，只对另两名任教教师(王海军、乔俊奇)进行了考核，考
核的结果是这两名教师均不合格。当时考核理论和操作两门课，各50分，共100分，
乔俊奇得了13分，王海军只得3分。在此情况下，省工商局与泰安市工商局研究决
定，对该校继续进行整顿，具备了办学条件可以办学。这是山东省查处的第一起影
响较大的广告案件。
1986年，济南市工商局对省广播电台举办的《春季相声广播会》广告赞助活动
进行了查处。1985年3月中旬，省广播电台记者到省一轻厅食品公司，以举办《相
声酒会》宣传酒为名，让酒厂赞助解决活动经费。经协商确定由景芝、坊子、益都、
邹县、泰安、曲阜、兰陵、武城、诸城、蓬莱10家酒厂联合赞助。3月27日，省广
播电台开了由10家酒厂厂长参加的预备会议。会上将《相声酒会》改为《春季相声
广播会》，同时讲明《春季相声广播会》是用相声的形式宣传酒，为振兴山东几家
酒厂服务。开始前印制了带有宣传烈性酒的节目单，编排了宣传烈性酒的相声。济
南市工商局发现后，将带有烈性酒的节目单全部禁发，宣传烈性酒的相声段子全部
撤销，演出中只宣传了10家酒厂的厂名。
1986年7月，省广播电台、济南军区政治部、文化部、青岛人民广播电台联合
举办的《景阳岗杯山东快书大奖赛》中只宣传了阳谷县酒厂的厂名，没有宣传烈性
酒。
《春季相声广播会》的活动经费是由10个酒厂自愿赞助。1985年3月27日省广
播电台召开的预备会议上，讲明了《春季相声广播会》是用相声的形式宣传酒，厂
方表示愿意赞助，经商定各厂出资4000元(后有的厂家增加到5000元)，10个厂家赞
助了46000元。
阳谷县酒厂对《景阳岗杯山东快书大奖赛》的赞助，是在山东省广播电台确定
将山东快书大奖赛取名景阳岗杯并利用阳谷县酒厂的商标图样作为会标后，愿出钱
资助的，经县委同意赞助了35000元，全部用于会务。
上述两次赞助活动，均属赞助广告活动。第一次赞助活动发生在国家工商局、
财政部《关于对赞助广告加强管理的几项规定》之前，因此免于处分。第二次赞助
活动违反了国家工商局、财政部《关于赞助广告加强管理的几项规定》的第二条规
定，非法进行赞助广告活动，根据《广告管理暂行条例实施细则》第三十三条第二
款的规定，应将其非法所得35000元全部没收，并处非法所得一至五倍罚款。但考
虑到在整个检查过程中，省广播电台的领导态度诚恳，能认识错误并从中接受教训，
因此决定从轻处理，给予批评教育，免于经济处罚。
1987年，省工商局和各市地县工商局先后查处了冠县贾镇“无烧彩砖开发中心”
无证经营广告并制造虚假广告案件；青岛无线电五厂刊登推销“万用测试器”虚假
广告案件；新汶华佳电疗器厂刊登虚假广告和泰安市花卉盆景协会非法经营广告案
件。
1987年以后，广告违法案件逐渐成上升趋势，主要集中在办学广告、致富广告
等几个方面，由于各级广告管理部门及时进行了查处，因而未发生有重大影响的案
件。1988年，全省共查处虚假违法违章广告案件211起。1989年共查处广告案件494
起，其中非法经营的78起，虚假广告81起，违章广告334起。1990年查处广告违法
违章案件342起。通过查处违法违章广告，维护了正常的广告经营秩序，促进了广
告业健康发展。