对广告宣传进行登记管理始于20世纪20年代，登记管理限于户外广告，而且没
有规范的登记程序。随着广告业的发展，广告登记的范围逐步扩大，手续也渐趋规
范。1947年，国民党山东省政府发布《山东省会警察局管理商业广告规则》，才出
现了以法规的形式固定下来的申请书和广告许可证。新中国成立后，也进行了对广
告宣传的登记管理。1951年发布的《济南市人民政府管理广告暂行规则》中就有明
确的登记管理条款。但从50年代末后到80年代初对广告的登记管理基本中断。
中共十一届三中全会以后，广告业逐步恢复发展，广告登记管理工作也重新开
展起来。1982年，国务院颁布《广告管理暂行条例》，规定了对广告经营进行登记
管理的各项事宜，使登记管理工作真正走上法制轨道。