一、客户
19世纪末，随着广告媒体、广告内容和项目的增多，广告客户和广告经营者开
始分离。
清末的广告客户以商人为主，广告的内容主要是推销其经营的商品。民国时期，
民族工业成为新的广告客户，并且在广告内容中开始注重宣传产品品牌。新中国成
立后，尤其是1978年以后，由于广告意识不断增强，广告客户的数量迅速增加，广
告中不仅注重产品品牌，实力雄厚的企业还通过广告的全面策划，树立起良好的企
业形象，这一时期的莱芜布鞋厂、青岛电冰箱厂、曲阜酒厂等企业，利用广告宣传
成为家喻户晓的明星企业。
二、经营者
(一)兼营单位
山东省较早的广告经营者是晚清时期兼营广告业务的胶州报社，后来又出现了
广播电台、杂志社等兼营单位。1989年，山东电视台创办广告节目，电视台成为新
的广告经营者。到1983年，山东兼营广告业务的报社有17家、电台3家、电视台2家、
杂志社11家。另外，还有有线广播电台(站)63家、体育馆1家、印刷厂16家、制作
工厂4家、文化馆7家，其它单位17家。1983年后，广告业发展更加迅速，到1990年，
全省兼营广告业务的报社达48家、电台46家、电视台32家、杂志社55家、有线广播
29家、体育场(馆)7家、印刷厂39家、制作工厂12家、文化馆26家，其它单位98家，
另外新增加的兼营广告业务的单位有民航3家、铁路4家、影剧院9家，还有一批经
营临时性广告业务的单位。
(二)广告公司
山东省最早的广告公司是1957年成立的青岛美术设计公司。到1982年底，全省
共有广告公司6家(济南市广告装潢公司、青岛广告公司、青岛美术设计公司、青岛
市广告艺术公司等)，代理、承办外商广告的公司1家(齐鲁广告公司)，年广告营业
额几十万元。1983年，山东省对广告业进行大规模整顿以后，广告公司增加到13家，
年广告经营额达到89万元。1984年，省工商局在政策上放宽了对广告经营的限制，
为广告公司的发展创造了一个良好的环境。这一年广告公司发展到29家，比上年增
长一倍多；广告经营额达到440万元，比上年增长三倍多。1985年，广告公司增加
到47家，年经营额达738万元。由于广告公司增长速度过快，经营中出现了一些问
题。1986年，山东省对广告业进行了一次大规模的清理整顿，将不具备广告公司条
件及有违法行为的广告公司予以取缔，保护了广告公司的合法经营。1986年，广告
公司的数量虽下降到39家，但广告经营额却达到999万元。
1990年，广告公司达到76家，年经营额达3200万元。
随着对外开放的发展，广告公司不断吸收国外的先进经验和技术，从公司内部
机构的设置、操作规程、人员管理到广告的策划、创意、制作都积累了大量的经验。