1950年8月31日，中央人民政府政务院颁布《商标注册暂行条例》及其《施行
细则》，这是中华人民共和国成立后制定的第一个商标法规。与此同时，还颁布了
《地方政府注册商标换证办法》和《国民党反动派注册商标重新申请注册办法》。
商标条例公布后，中央私营企业局在全国开展了清理、注册工作。由于全国性的商
标注册工作已停顿了近20年，这期间各地的商标注册工作极为混乱，重牌现象严重；
加上1950年政务院制定的商品分类组别表(共66项)，在类别上也和以往的分类有所
不同，给商标的清理及换证工作带来一定的困难。为尽量避免损失，使商标重新注
册趋于合理，对地方人民政府注册及国民党政府注册的商标，重新审查时采用了如
下原则：1.对地方人民政府注册的商标，优先准予换发新证；经各地方人民政府审
定公告，尚未给证的商标，自本办法公布后，应送中央私营企业局重新审查，列表
登载商标公报，公告4个月始发给其注册证。2.各地方人民政府注册或审定的商标，
如相互重复或近似，以使用先后的原则裁定之。3.凡经国民党政府商标局注册的商
标，按照重新申请注册的办法，在规定期限内提出申请，可以享有申请在先的权力。
4.国民党政府商标局注册的商标，如违背现行商标注册暂行条例者，不予注册。
全国开展商标注册工作后，1950年山东只注册了两个商标。原因是开展商标注
册后，宣传工作没跟上，不少企业不了解政策；另外，各地工商部门还不健全，无
法开展商标申报业务。从1951年起，注册商标才有了大幅度增长。1951年全省共注
册507个商标，其中济南224个，青岛241个。这些商标大部分是解放以后才使用的，
解放前地方人民政府和国民党政府注册的商标重新换证的只有33个。
1950年8月公布的商标条例偏重于保护专用权，采用注册与否听其自便的原则，
而不注重于商标管理，因此1953年中央工商局在原有的商标条例的基础上，修订起
草了新的商标注册管理条例。这个条例的主要精神是偏重于管理，而不是保护专用
权。虽然这个条例最后未被通过，但其精神在1953年后被付诸实行。
1954年，中央工商局发出关于未注册商标管理的指示，要求在重点城市对未注
册商标进行登记管理。山东的济南、青岛、潍坊、淄博、烟台等城市开展了这一工
作。
1955年3月，中央工商局又指示各地：1.国营、地方国营、公私合营和省级较
大城市合作社(包括生产合作社)企业的商标，必须注册；私营企业的商标，不注册
的必须向地方工商行政管理机关登记；2.在申报商标注册申请书时，要填报产品质
量规格表。这实际上是商标全面注册、全面管理的开始。
1956年10月30日，中央工商局又发出通知，明确规定，各企业(不分经济性质)、
合作社产制商品使用的商标必须注册。凡未办理注册的，统限于1957年6月30日以
前完成申请手续，以后未经核准注册的商标不能使用。山东省政府转发了这一通知。
各地接通知后，首先对当地商标进行了清理。清理结果是，未注册商标约占全部商
标的37%。企业不办理商标注册的主要原因，是由于国家在经济管理体制上，物资
分配实行“计划调拨”，商品流通实行“统购包销”政策，生产企业只重视任务和
利润完成的情况，能否销得出去、质量好坏都与己无关，因此从1953年起，全省的
商标注册大幅度减少。1953年全省共注册商标106个，1954年注册64个，1955年注
册28个，1956年注册19个。1957年开始实行商标全面注册后，全省的注册商标开始
回升。1957年全省注册61个，1958年达到306个。由于工商行政管理机构不健全，
大部分地方的工商局都未单设，附属于商业局内，商标初审和核转工作除少数城市
由工商局办理外，其它市、县都是由企业直接向中央工商局办理注册。因此，未办
理注册的商标仍占有相当的比例。据1959年统计，全省共调查清理了1284个商标，
其中未注册的就有371个，占28.9%。针对这种情况，1960年2月，省商业厅在青岛
召开了全省商标工作现场会，各市、地、县商业局(工商局)，有关工业局、卫生局、
外贸公司和重点工厂代表160人参加了大会。会议主要推广了青岛、济南、潍坊三
市商标注册管理的经验，同时参观了商标展览，中央工商局副局长千家驹到会作了
报告。这次会议实际上也是全省商标工作的一次动员大会。根据各县商标工作开展
情况，暂定济南、青岛、烟台、潍坊、德州、临清、聊城、淄博、济宁、菏泽、临
沂、泰安、邹平等13个市、县的商业局(工商局)办理商标注册初审工作，当地企业
申请商标注册时，由商业局(工商局)初审核转中央工商局，中央工商行政管理局批
复文件亦由商业局(工商局)转发企业。其它市县则由企业直接向中央工商局申请，
向地市、县商业局备案。这次会议后，商标注册工作在全省比较好地开展起来。
1960年前，全省注册办理的商标数，青岛、济南占76.2%；1960年以后，其它市、
县普遍开展了商标注册工作，注册商标数有所上升。1960年到1965年全省共注册
1087个商标，其中青岛、济南注册了625个，占全部注册商标的57%，比1960年以前
占全省比例下降了19%。
1963年4月14日，国务院颁布《商标管理条例》。这个条例和1950年的条例有
几个明显不同之处：1.淡化保护商标专用权的概念，取消关于商标侵权和对侵权行
为处罚的有关条文；2.对商标实行全面注册，即强制注册，不注册不准使用；3.通
过商标注册加强商品质量管理；4.简化了商标审定手续，取消预注商标登载商标公
告四个月后方能正式注册的程序；5.取消注册商标的有效期限。新的《商标管理条
例》共14条，比1950年的条例少20条。
1964年3月，在全国范围内开展了换发商标注册证的工作，通过换证达到清理
整顿商标的目的。山东省工商局发出《关于清理现存商标的通知》，对清理工作提
出了7条意见。同时规定从1965年起凡有新注册的商标必须报省工商局备案。
1963年3月，中央工商局基于商标注册要有利于商标管理，要面向生产，面向
基层，更好地为生产和消费服务的认识，决定将注册商标的权限下放给地方。申请
的注册商标经向中央工商局查询不重复后，由地方工商局办理注册，发放注册证。
国务院于1966年4月批转了这个决定。山东的济南、青岛被定为第一批办理地方注
册的城市。但这项工作还未开展就开始了“文化大革命”，所以并没有落实。
1966年8月，中央工商局下达《关于商标改革的通知》，宣布在“文化大革命”
期间，中央工商局停止办理商标的查询、注册、发证和变更、撤销等项工作，换发
注册证的工作也暂停止；在“文化大革命”期间，企业有权废除旧商标，使用新商
标，由此产生的商标重牌、混同的问题，留待以后解决。
到1971年，由于出口商品的需要，经国务院批准，决定由国际贸易促进委员会
代中央工商局办理出口商品的商标注册工作。凡出口商品的商标统以总公司或分公
司的名义申请注册。从1971年到1978年，山东省外贸分公司在国际贸易促进委员会
共注册了99个商标。
由于国际贸易促进委员会在办理商标注册时，没有严格执行《商标管理条例》
关于“申请注册的商标，同其它企业已经注册的同一种商品或者相类似的商品的商
标不得混同”的规定，结果造成商标混同。山东省外贸公司在注册的99个出口商品
的商标中，有13个是混同的。这些混同商标给以后恢复全国商标注册留下了后遗症。
1974年，济南、青岛两市工商局根据省商业厅的指示，开展了商标地方注册工
作。由于此时没有开展全国注册商标的查询工作，所以济南、青岛两市注册的商标，
仅能保证在本市不混同。从1974年到1979年，济南、青岛分别注册了204和337个商
标，其中与全国商标混同的分别为72个和117个，占35.3%和34.7%。
1978年4月，中共中央发布了《关于加快工业发展若干问题的决定(草案)》，
指出：“要认真执行商标注册制度。不经注册的产品，不准出厂，不准销售。”根
据这个精神，山东省计划委员会、经济委员会、财贸办公室联合发出《关于商标注
册管理的意见》，决定在全省开展商标注册工作；济南、青岛、淄博、枣庄4个市，
由市工商局办理注册(要向省局查询)，其它地区由县(市)工商局审核，报省工商局
注册；出口商品的商标仍由外贸部门按规定办理。此后全省开展了商标清理工作，
省工商局也印制了商标注册证，做好了注册前的准备工作。但不久中央工商总局下
发《关于清理商标的通知》，要求各地将使用的商标做一次彻底清理。通知下达后，
山东省工商局取消了由省局办理商标注册的计划，印好的商标注册证也因此报废。
1979年底，全省清理商标工作结束，全省共有商标30000个，经过初审，最后
上报中央工商总局的商标为1731个。由于全国商标注册停顿了13年，所以商标混同
现象严重。在上报的1731个清理商标中，经国家局查对共有542个为混同商标，占
全省1731个清理商标的31.3%，占全国10762个混同商标的5%。
为解决全国混同商标的问题，1980年11月24日中央工商总局下发了《关于调查
处理混同商标的通知》。根据《通知》要求，省工商局对542个混同商标进行了调
查摸底。在调查的同时对未经注册、影响又不大的混同商标，尽量动员企业主动放
弃，改换新商标。结果有84个停止使用，有167个主动放弃，只剩291个坚持要求保
留。在这291个商标中，中央工商局注册的106个，地方工商局注册的122个，未注
册的63个。
1981年4月，中央工商总局在江西省九江市召开全国处理混同商标会议，制定
了处理混同商标的原则。按照下列顺序保留其中的一个：
1.经原中央工商行政管理局核准注册的商标；
2.被评为1979年、1980年国家优质产品的商标；
3.1979年10月31日以前，经地方各级工商行政管理局核准注册在先的商标；
4.被评为1979年、1980年省、市、自治区一级优质产品的商标；
5.被评为1979年、1980年中央主管部优质产品的商标；
6.出口商品使用在先的商标；
7.使用在先，产品数量较大、销售地区较广的商标。
第3项注册日期，第6项使用日期如系同一天，保留产品数量较大、销售地区较
广的商标。同时，规定“文化大革命”期间，经国际贸易促进委员会注册的与原中
央工商局注册的商标重牌的，按“两本帐”处理，分别予以保留。
这次会议后，山东要求继续使用的219个混同商标，只被保留了168个，其余
123个被撤销。在被保留的168个商标中，有13个是按“两本帐”办法保留的。为以
后的商标管理工作留下了后遗症。被撤销的商标通知企业后，全部改换了新的商标。
对被撤销的商标，考虑到有些企业确实因此影响生产和销售，为尽量减少损失，
中央工商总局决定，允许其提出申请，由省一级工商局发放临时使用证后，继续使
用，但最多不得超过3年。山东共有35个商标发放了临时使用证。
从1981年恢复全国商标统一注册到1982年底止，商标实行两级核转，即由市、
县工商局初审核转到省工商局，再由省工商局复审向工商总局核转。
1982年8月23日，五届全国人大常委会通过并颁布了《中华人民共和国商标法》
，自1983年3月1日起施行。《商标法》把保护专用权提到了重要位置，把全面注册
改为由企业根据专用商标的实际需要，自主地申请注册。同时，对少数商品(如卷
烟、药品等)使用的商标实行强制注册。申请注册的商标，经初审合格的，必须公
告3个月后才能正式办理注册，注册商标专用期限为十年。《商标法》的公布使商
标注册工作和商标管理工作纳入法制化的轨道。
《商标法》公布后，为了能使企业更好地理解和掌握其精神，省工商局印制了
大量的《商标法》和宣传手册向企业分发。同时于《商标法》实施前召开全省商标
工作会议，学习贯彻《商标法》。会议结束后，各地都积极行动起来，首先配备专
人分管商标工作，不少市、县设立商标科、商标股，并完善制度，建立档案。省工
商局于1983年5月分别以商标名称、企业名称、汉语拼音三种模式设卡，建立了一
套完整的档案，为依法办理商标注册奠定了基础。
1984年7月，为减少环节，加快核转速度，省工商局决定下放省辖市(济南、青
岛、淄博、枣庄)的商标核转权限，实行一级核转，只报省工商局备案。
《商标法》公布后，虽然是自愿注册，但大多数企业提高了对商标作用的认识，
重视了商标的使用和注册，所以商标注册数比《商标法》实施前有所增加。1983年
3月1日到1985年12月31日，2年零8个月的时间，全省共注册商标3265个，与《商标
法》实施前的同期相比增加了40%。到1985年底，全省共有有效注册商标6251个，
其中优质产品的商标即占四分之一。
《商标法》公布后，为使商标的使用更规范，从1985年起国家工商局先后发文，
对商标在使用过程中的不规范行为(用地名作商标问题、商标特定名称问题、商标
“两本帐”问题等)进行了清理。其中清理规模最大的是酒类商标的特定名称问题。
经过几年的认真清理，到1990年底，全省660余家酒类生产企业使用的1170余件商
标、4460余种商标标识95%以上均达到了规范化的要求。1990年，省工商局正式下
文，对在整顿酒类商标工作中做出优异成绩的9个市、地，34个县(市、区)工商局，
75个使用管理酒类商标的企业进行了表彰。
为更好地适应商品经济发展的需要，方便商标国际注册和交流，从1988年11月
1日起，商标注册实行了新的商品国际分类(四十二类)，原《商品分类(组别)表》(
七十八类)同时废止。
1990年6月，国家工商行政管理局下发《关于解决工贸双方注册同一商标问题
的意见》，对“文化大革命”时期遗留下来的“两本帐”问题，采取行政手段妥善
处理。根据文件要求，省工商局对山东遗留的“两本帐”商标--烟台钟表厂的“北
极星”商标、烟台造锁总厂的“三环”牌商标、青岛车锁厂的“金鹿”牌商标、济
南铝笔厂的“友爱”牌商标、淄博毛巾厂的“雄鹰”牌商标等进行了认真清理，最
后分别向国家工商局写出了协调情况和解决意见的报告。
这一时期，各地工商行政管理部门还认真开展了打击商标侵权、假冒行为的工
作。1986-1990年，全省共查处商标侵权、假冒案件4699件，累计罚款303.07万元；
查处其它各类商标违法案件4699件，累计罚款351.64万元；没收销毁商标标识
12774万张(套)。