1985年1月21日，省工商局根据全省经济合同管理情况和存在的问题，向省政
府呈报了《关于我省贯彻经济合同法推行合同制情况和意见的报告》。省政府于同
年1月25日向全省批转了该报告，同意由省工商局会同有关部门制定办法，从1985
年起开展“重合同、守信用”活动，以更好地贯彻《经济合同法》，推行合同制，
促进企业重合同、守信用，依法签订和履行经济合同，提高合同履约率和经济效益。
同年2月3日，省工商局、省经委、省计委、省建委、省乡镇企业局、省物资局、省
人民银行联合下发《关于开展重合同、守信用企业活动的通知》，对重合同、守信
用企业的条件、评定办法做了规定。重合同、守信用企业的条件是：1、企业领导
和有关人员认真学习、贯彻、实施《经济合同法》和有关经济合同法规；2、签订
经济合同要严肃认真、内容具体、条款清楚、经济责任明确、手续完备，不出现无
效合同，不发生违法合同；3、合同签约率要占应签合同总金额的70％以上，履约
率达到100％；4、要有分工管理合同的部门，并配备专职或兼职合同管理人员；5、
有健全的合同管理制度，对合同的签订、履行情况清楚，管理有序。评定的方法是：
首先由各企业按照评定条件进行自查，企业认为自己符合条件的，应整理成书面材
料向上级业务主管部门申报，经业务主管部门审查合格后，推荐到县(市、区)工商
局；经考核合格的，由县(市、区)工商局上报市、地工商局，由市、地工商局会同
业务主管部门审查后批准，授予“重合同、守信用企业”称号，并颁发证书，报省
工商局备案。评定的时间从1985年开始，每年年初评定上一年度的“重合同、守信
用企业”。1985年是全省第一年开展“重合同、守信用”活动，只有部分市、地开
展，共评出1984年度“重合同、守信用企业”246家。这些企业的特点一是企业规
模较小，多为乡镇集体企业；二是经营多靠市场，基本没有国家计划。
1986年第一季度，全省各市、地全部开展这一活动，共评出1985年度“重合同、
守信用企业”676家。各市、地工商局大都以市、地为单位召开命名表彰大会，政
府、人大的领导到会讲话，并亲自授予“重合同、守信用企业证书”。报纸、电台、
电视台等新闻机构对这些企业事迹进行宣传，扩大了这些企业的社会知名度，推动
了《经济合同法》的实施。同年，省工商局印发《山东省考核“重合同、守信用企
业”试行办法》，对“重合同、守信用企业”具体条件的考核做了详细规定，规范
了考核程序。
1987年，申报参加“重合同、守信用”活动的企业达7408家，经严格考核，
2383家企业获得1986年度“重合同、守信用企业”称号，比1985年度增加近3倍，
并撤销了44家企业的1985年度“重合同、守信用企业”称号。
1988年初，许多大型企业开始参加“重合同、守信用”活动，全省共评出1987
年度“重合同、守信用企业”4242家，其中工业企业2507家，商业企业1157家，建
筑、金融、物资、交通等企业578家。同年11月，经省政府批准，全省“重合同、
守信用企业”代表会议在济南召开，全省各地的76家“重合同、守信用企业”参加
了会议。省人大常委会副主任萧寒参加了会议；副省长马世忠作了重要讲话，他在
讲话中指出：“今后各业务主管部门要把企业的经济合同履行情况，作为一项经济
指标进行考核。在年终总结评比时，企业经济合同的履约率达不到‘重合同、守信
用企业’标准的，就不能评为先进企业。还要把取得‘重合同、守信用企业’称号
作为企业升级的必备条件。”1988年12月，齐鲁石化公司橡胶厂、交通部一航局二
公司、胜利油田运输指挥部代表全省四千多家“重合同、守信用企业”，参加了国
家工商局在广州召开的全国“重合同、守信用”活动经验交流会。
1989年，“重合同、守信用”活动在全省掀起高潮，共有29480家企业申报
1988年度“重合同、守信用企业”。经考核命名了7580家，撤销143家企业的1987
年度“重合同、守信用企业”称号。1990年命名了9961家企业为1989年度“重合同、
守信用企业”，其中连续五年获得此称号的680家、连续3年的2279家、第一年参加
的3058家；另外，撤销了254家企业1988年度“重合同、守信用企业”称号。
1990年3月，省工商局下发《关于评定省级“重合同、守信用”先进企业的通
知》，决定从1990年开始，在全省范围内评定“省级重合同、守信用先进企业”。
“省级重合同、守信用先进企业”的条件是：(1)连续六年以上(含六年)获得市、
地工商局授予的“重合同、守信用企业”称号的企业法人；(2)在省级以上会议介
绍过开展“重合同、守信用”活动经验；(3)在省级以上报刊上刊登过开展“重合
同、守信用”活动先进经验。具备以上条件之一的，均可申报。申报的方法是：先
由企业填写申报表，报所属业务主管部门审查同意后，由业务主管部门报同级工商
局考核；考核合格后，由市、地工商局报省工商局，最后由省工商局审查后批准，
并颁发证书和牌匾。经严格考核，济南柴油机厂等506家企业被命名为1990年度“
省级重合同、守信用先进企业”，这些企业都是全省重合同、守信用的典范。同年
7月，鲁政办发［1990］71号文件规定：“要把取得‘重合同、守信用企业’称号
作为企业评先进和企业升级的必备条件之一。”这一规定，进一步引起了各级政府
和企业对“重合同、守信用”活动的高度重视。
1990年度各市地省级重合同守信用先进企业情况表
表7-8
┌────┬───┬────┬───┐
│市地名称│企业数│市地名称│企业数│
├────┼───┼────┼───┤
│济南市 │63 │泰安市 │21 │
├────┼───┼────┼───┤
│青岛市 │18 │威海市 │12 │
├────┼───┼────┼───┤
│淄博市 │59 │日照市 │12 │
├────┼───┼────┼───┤
│枣庄市 │26 │滨州地区│20 │
├────┼───┼────┼───┤
│东营市 │15 │德州市 │25 │
├────┼───┼────┼───┤
│烟台市 │48 │临沂市 │27 │
├────┼───┼────┼───┤
│潍坊市 │70 │菏泽地区│22 │
├────┼───┼────┼───┤
│济宁市 │41 │聊城地区│27 │
└────┴───┴────┴───┘