建国初期，工商行政管理机关负责对违法的加工订货合同进行查处。1956年后，
违法经济合同由各级业务主管部门查处。
1980年10月，全省各地工商局对转包渔利、倒卖合同、利用合同搞投机违法活
动者进行查处。
1982年7月开始，工商行政管理机关对订立假经济合同，或倒卖经济合同，或
利用经济合同买空卖空、转包渔利、非法转让、行贿受贿以及其它危害国家利益和
社会公共利益的违法行为进行查处，需要追究刑事责任的移送司法机关处理。1983
年11月规定，在仲裁中发现的违法合同，终止仲裁程序，以工商局的名义查处；一
方利用经济合同进行违法活动，使对方遭受损失的，在处理中要依法维护受害方的
合法权益。
1988年4月，根据《山东省经济合同管理暂行规定》的规定，对利用经济合同
进行违法活动的案件，工商行政管理机关在查清事实的基础上做出处理，并对利用
经济合同进行违法活动的企业和个人，视情节轻重、危害大小，给予通报批评、追
缴非法所得、罚款、没收用于进行非法活动的财物、限期停业整顿、吊销营业执照
等处罚。
1989年8月，全省开始查处利用技术合同进行的违法行为，查处的程序参照查
处违法经济合同的程序执行。
1987-1990年全省查处违法合同情况表
表7-7
金额单位:万元
┌────────┬────────┬───────────────┬───────────────┬───────────────┐
│年度数目合同种类│1987 │1988 │1989 │1990 │
│ ├────────┼────────┬──────┼────────┬──────┼────────┬──────┤
│ │查处违法合同 │查处违法合同 │移送司法机关│查处违法合同 │移送司法机关│查处违法合同 │移送司法机关│
│ ├──┬──┬──┼──┬──┬──┼──┬───┼──┬──┬──┼──┬───┼──┬──┬──┼──┬───┤
│ │件数│金额│罚没│件数│金额│罚没│件数│金额 │件数│金额│罚没│件数│金额 │件数│金额│罚没│件数│金额 │
│ │ │ │款 │ │ │款 │ │ │ │ │款 │ │ │ │ │款 │ │ │
├────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┤
│合计 │83 │745 │12 │117 │1741│30 │22 │4739 │227 │2597│41 │8 │68 │159 │873 │14 │21 │165 │
├────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┤
│工矿产品购销 │61 │625 │9 │79 │1203│14 │13 │4641 │80 │343 │17 │3 │60 │58 │179 │4 │10 │64 │
├────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┤
│农副产品购销 │6 │17 │1 │13 │291 │6 │5 │14 │37 │105 │1 │3 │4 │9 │13 │ │9 │22 │
├────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┤
│加工承揽 │2 │11 │ │2 │18 │ │ │ │24 │569 │10 │ │ │ │ │ │1 │19 │
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│建设工程承包 │9 │90 │2 │13 │147 │9 │ │ │81 │1553│12 │ │ │65 │655 │2 │1 │60 │
├────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┤
│货物运输 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│能源供应 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│仓储保管 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│财产租赁 │3 │1 │ │1 │1 │1 │1 │19 │2 │2 │1 │1 │1 │3 │1 │ │ │ │
├────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┤
│企业租赁 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │2 │ │ │ │ │
├────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┤
│企业承包 │ │ │ │ │ │ │1 │57 │3 │25 │ │ │ │3 │1 │1 │ │ │
├────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┤
│借款 │1 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │11 │7 │ │ │ │
├────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┤
│财产保险 │ │ │ │ │ │ │1 │1 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┤
│技术 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │4 │16 │7 │ │ │
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│联营 │ │ │ │1 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│其它 │1 │1 │ │8 │81 │ │1 │7 │ │ │ │1 │3 │4 │1 │ │ │ │
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