1938年，冀鲁边地区归北方局领导，1941年4月划归山东。1944年1月，清河区
与冀鲁边合并，改称渤海行署。1941年清河专署改为行署，贸易科改为行署贸易局。
1943年，清河贸易局、税务局合并，成立贸税管理局。1943年，清河贸税局下设6
个分局、9个支局，即：贸税一分局(亦称海上分局，驻沾化郭家局子)，下设5个支
局：套儿河支局、郭家局子支局、夹河支局、旺河支局、沾化支局；贸税二分局(
驻寿光)，下设2个支局；贸税三分局(驻广北)；贸税四分局(驻博蒲)；贸税五分局
(驻清河西)，下设一、二支局；贸税六分局(驻垦利)。1943年10月，渤海工商管理
总局成立，下辖2个分局、2个直属县局、8个县局，即：博蒲分局和清西分局；直
属县局是沾化县和垦利县工商管理局。1945年8月，渤海区工商管理总局改为渤海
工商管理局，下设4个分局、14个县局，即：一分局(驻乐陵)，辖振吴、沧南、靖
黄、乐庆4个县局；二分局(驻临邑)，辖德州、临邑2个县局；三分局(驻桓台索镇)，
辖高青、益临、长垣、邹齐、寿光5个县局；四分局(驻无棣)，辖惠阳滨、广博沟
利垦、沾棣3个县局。1948年8月，渤海工商管理局辖5个分局，即：渤北分局(原一
分局)、渤西分局(原二分局)、清河分局(原三分局)、渤中分局(原四分局)、德州
市局。1948年12月，华东财办决定各级工商局一律撤销。1949年1月8日，成立渤海
行署工商处。详见表1-8。
渤海地区工商管理机构及负责人
表1-8
┌─────────┬───┬────┬─────┐
│机构名称 │姓名 │职务 │任职时间 │
│(含地域名或异名) │ │ │ │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│清河区贸易分局 │刘雨晨│局长 │1940.12 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│清河区贸税管理局 │吕镜符│局长 │1943年春 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│ │李墨轩│副局长 │1943年春 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│一分局 │常国兴│局长(兼)│1943年春 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│ │杜振东│副局长 │1943年春 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│二分局 │鲁治平│局长 │1943年春 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│ │刘敬斋│副局长 │1943年春 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│三分局 │石晓村│局长 │1943年春 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│ │秦子敬│副局长 │1943 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│四分局 │许彦臣│局长 │1943 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│五分局 │牟明希│局长 │1943 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│ │贾化民│副局长 │1943 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│六分局 │路瑶亭│局长 │1943 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│渤海区工商管理总局│吕镜符│局长 │1943.10 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│ │王有山│副局长 │1943.10 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│ │刘群 │监委 │1943.10 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│蒲博分局 │鲁治平│局长 │1943.10 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│清西分局 │刘乐川│局长 │1943.10 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│渤海工商管理局 │吕镜符│局长 │1945.8 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│ │王寅东│副局长 │1945.8 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│ │王有山│监委 │1943.12 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│一分局(东陵) │刘涛 │局长 │1943.12 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│ │李光远│副局长 │1943.12 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│ │傅丙翰│监委 │1943.12.1 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│二分局(临邑) │张应举│局长 │1943.12.1 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│ │张曰义│副局长 │1943.12.1 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│ │赵鲁青│副局长 │1943.12.1 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│三分局(索镇) │刘乐川│局长 │1943.12.1 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│ │鲁治平│副局长 │1943.12.1 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│ │姜克林│监委 │1943.12.1 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│四分局(无棣) │许子敬│局长 │1945.8 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│ │马东昌│监委 │1945.8 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│渤海区工商局 │吕镜符│局长(兼)│1946.8.2 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│ │刘群 │副局长 │1946.8.2 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│渤海区工商局 │刘乐川│副局长 │1946.8.2 │
└─────────┴───┴────┴─────┘
续表
┌────────┬───┬───┬─────┐
│机构名称 │姓名 │职务 │任职时间 │
│(含地域名或异名)│ │ │ │
├────────┼───┼───┼─────┤
│渤海工商管理局 │吕镜符│局长 │1947.1.16 │
├────────┼───┼───┼─────┤
│ │刘乐川│副局长│1947.1.16 │
├────────┼───┼───┼─────┤
│ │牟耀东│监委 │1947.1.16 │
├────────┼───┼───┼─────┤
│ │刘群 │监委 │1947.2 │
├────────┼───┼───┼─────┤
│ │牟耀东│局长 │1948.4.18 │
├────────┼───┼───┼─────┤
│ │刘乐川│副局长│1948.4.28 │
├────────┼───┼───┼─────┤
│ │张浩 │监委 │1948.4.28 │
├────────┼───┼───┼─────┤
│渤北分局 │李光远│局长 │1948.4.28 │
├────────┼───┼───┼─────┤
│ │许彦臣│监委 │1948.4.28 │
├────────┼───┼───┼─────┤
│渤西分局 │诸方珍│局长 │1948.4.28 │
├────────┼───┼───┼─────┤
│ │林青 │监委 │1948.4.28 │
├────────┼───┼───┼─────┤
│清河分局 │牟星桥│局长 │1948.4.28 │
├────────┼───┼───┼─────┤
│ │丁芳圃│副局长│1948.4.28 │
├────────┼───┼───┼─────┤
│清河分局 │耿同林│监委 │1948.4.28 │
├────────┼───┼───┼─────┤
│渤中分局 │刘准 │局长 │1948.4.28 │
├────────┼───┼───┼─────┤
│ │马东昌│监委 │1948.4.28 │
├────────┼───┼───┼─────┤
│德州市局 │朱光军│局长 │1948.4.28 │
├────────┼───┼───┼─────┤
│ │谢祝柯│局长 │1947 │
├────────┼───┼───┼─────┤
│ │李怀之│监委 │1948.7.15 │
├────────┼───┼───┼─────┤
│渤海行署工商处 │张浩 │处长 │1949.1 │
├────────┼───┼───┼─────┤
│ │张怀德│副处长│1949 │
└────────┴───┴───┴─────┘
注：1944年1月，清河区和冀鲁边区合并为渤海区。
渤海地区工商管理机构
视图
1938年，冀鲁边地区归北方局领导，1941年4月划归山东。1944年1月，清河区
与冀鲁边合并，改称渤海行署。1941年清河专署改为行署，贸易科改为行署贸易局。
1943年，清河贸易局、税务局合并，成立贸税管理局。1943年，清河贸税局下设6
个分局、9个支局，即：贸税一分局(亦称海上分局，驻沾化郭家局子)，下设5个支
局：套儿河支局、郭家局子支局、夹河支局、旺河支局、沾化支局；贸税二分局(
驻寿光)，下设2个支局；贸税三分局(驻广北)；贸税四分局(驻博蒲)；贸税五分局
(驻清河西)，下设一、二支局；贸税六分局(驻垦利)。1943年10月，渤海工商管理
总局成立，下辖2个分局、2个直属县局、8个县局，即：博蒲分局和清西分局；直
属县局是沾化县和垦利县工商管理局。1945年8月，渤海区工商管理总局改为渤海
工商管理局，下设4个分局、14个县局，即：一分局(驻乐陵)，辖振吴、沧南、靖
黄、乐庆4个县局；二分局(驻临邑)，辖德州、临邑2个县局；三分局(驻桓台索镇)，
辖高青、益临、长垣、邹齐、寿光5个县局；四分局(驻无棣)，辖惠阳滨、广博沟
利垦、沾棣3个县局。1948年8月，渤海工商管理局辖5个分局，即：渤北分局(原一
分局)、渤西分局(原二分局)、清河分局(原三分局)、渤中分局(原四分局)、德州
市局。1948年12月，华东财办决定各级工商局一律撤销。1949年1月8日，成立渤海
行署工商处。详见表1-8。
渤海地区工商管理机构及负责人
表1-8
┌─────────┬───┬────┬─────┐
│机构名称 │姓名 │职务 │任职时间 │
│(含地域名或异名) │ │ │ │
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│清河区贸易分局 │刘雨晨│局长 │1940.12 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│清河区贸税管理局 │吕镜符│局长 │1943年春 │
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│ │李墨轩│副局长 │1943年春 │
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│一分局 │常国兴│局长(兼)│1943年春 │
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│ │杜振东│副局长 │1943年春 │
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│二分局 │鲁治平│局长 │1943年春 │
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│ │刘敬斋│副局长 │1943年春 │
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│三分局 │石晓村│局长 │1943年春 │
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│ │秦子敬│副局长 │1943 │
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│四分局 │许彦臣│局长 │1943 │
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│五分局 │牟明希│局长 │1943 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│ │贾化民│副局长 │1943 │
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│六分局 │路瑶亭│局长 │1943 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│渤海区工商管理总局│吕镜符│局长 │1943.10 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│ │王有山│副局长 │1943.10 │
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│ │刘群 │监委 │1943.10 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│蒲博分局 │鲁治平│局长 │1943.10 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│清西分局 │刘乐川│局长 │1943.10 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│渤海工商管理局 │吕镜符│局长 │1945.8 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│ │王寅东│副局长 │1945.8 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│ │王有山│监委 │1943.12 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│一分局(东陵) │刘涛 │局长 │1943.12 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│ │李光远│副局长 │1943.12 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│ │傅丙翰│监委 │1943.12.1 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│二分局(临邑) │张应举│局长 │1943.12.1 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│ │张曰义│副局长 │1943.12.1 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│ │赵鲁青│副局长 │1943.12.1 │
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│三分局(索镇) │刘乐川│局长 │1943.12.1 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│ │鲁治平│副局长 │1943.12.1 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│ │姜克林│监委 │1943.12.1 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│四分局(无棣) │许子敬│局长 │1945.8 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│ │马东昌│监委 │1945.8 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│渤海区工商局 │吕镜符│局长(兼)│1946.8.2 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│ │刘群 │副局长 │1946.8.2 │
├─────────┼───┼────┼─────┤
│渤海区工商局 │刘乐川│副局长 │1946.8.2 │
└─────────┴───┴────┴─────┘
续表
┌────────┬───┬───┬─────┐
│机构名称 │姓名 │职务 │任职时间 │
│(含地域名或异名)│ │ │ │
├────────┼───┼───┼─────┤
│渤海工商管理局 │吕镜符│局长 │1947.1.16 │
├────────┼───┼───┼─────┤
│ │刘乐川│副局长│1947.1.16 │
├────────┼───┼───┼─────┤
│ │牟耀东│监委 │1947.1.16 │
├────────┼───┼───┼─────┤
│ │刘群 │监委 │1947.2 │
├────────┼───┼───┼─────┤
│ │牟耀东│局长 │1948.4.18 │
├────────┼───┼───┼─────┤
│ │刘乐川│副局长│1948.4.28 │
├────────┼───┼───┼─────┤
│ │张浩 │监委 │1948.4.28 │
├────────┼───┼───┼─────┤
│渤北分局 │李光远│局长 │1948.4.28 │
├────────┼───┼───┼─────┤
│ │许彦臣│监委 │1948.4.28 │
├────────┼───┼───┼─────┤
│渤西分局 │诸方珍│局长 │1948.4.28 │
├────────┼───┼───┼─────┤
│ │林青 │监委 │1948.4.28 │
├────────┼───┼───┼─────┤
│清河分局 │牟星桥│局长 │1948.4.28 │
├────────┼───┼───┼─────┤
│ │丁芳圃│副局长│1948.4.28 │
├────────┼───┼───┼─────┤
│清河分局 │耿同林│监委 │1948.4.28 │
├────────┼───┼───┼─────┤
│渤中分局 │刘准 │局长 │1948.4.28 │
├────────┼───┼───┼─────┤
│ │马东昌│监委 │1948.4.28 │
├────────┼───┼───┼─────┤
│德州市局 │朱光军│局长 │1948.4.28 │
├────────┼───┼───┼─────┤
│ │谢祝柯│局长 │1947 │
├────────┼───┼───┼─────┤
│ │李怀之│监委 │1948.7.15 │
├────────┼───┼───┼─────┤
│渤海行署工商处 │张浩 │处长 │1949.1 │
├────────┼───┼───┼─────┤
│ │张怀德│副处长│1949 │
└────────┴───┴───┴─────┘
注：1944年1月，清河区和冀鲁边区合并为渤海区。