年检制度最早形成于1930年。中华民国政府颁布的《工厂登记规则》规定，企
业在核准登记之后，于每营业年度终结后两个月内编制上年度厂务报告书，依照实
业部所定格式填具三份呈送所在地县市政府依次核转实业部备查。直隶行政院的营
业企业填具二份呈送所在市社会局。
1946-1948年，凡外国公司、无限公司、两合公司、有限公司、股份有限公司、
股份两合公司在每届营业年度告终，将营业报告书、资产负债表、财产目录、损益
表，于股东同意或股东会承认后十五日内，呈报主管署审核，以检查登记事项是否
有变，有无违反法令之事宜。公司负责人违反检查报送材料的规定时间，科500元
以下罚款，对表册有不实之载者，科1000元以下之罚金。在检查中，若有可疑之处，
审查机关有权要求公司提出证明文件、单据、表册，审查机关负责为公司保守秘密。
1985年，省工商局转发国家工商局《关于布置外商投资企业〈年检报告书〉和
统计报表的通知》。这是1979年以后，国家工商局及省工商局首次布置外商投资企
业、外国(地区)企业常驻代表机构年检。1985年，全省有外商投资企业的市、地仅
限于青岛、烟台、潍坊、济南、济宁市和临沂地区，故年检通知仅发到这几个市、
地。因部分市、地布置不及时，全省年检未按期完成，未将年检数据汇总起来。
1986年，国家工商局下发《关于加强对外商投资企业监督管理工作的通知》，
要求各地对外商投资企业存在的其它方面的问题，如超范围经营，不及时办理变更
登记，不按时提交年检报告，党政干部在企业中任职，以及违反合同、章程和国家
有关法律、法规等方面的问题，也应及时查明情况，按有关法规妥善处理。省工商
局及时进行了转发，并要求各市地工商局重点检查企业执行合同、协议情况，特别
是合同规定的外销比例返销产品情况；检查其是否有违章违法行为；了解企业的生
产经营和经济效益情况。检查的范围为1986年6月30日前核准登记的外商投资企业
和外国企业常驻代表机构。检查工作的分工为：青岛、烟台市工商局负责对本辖区
内的外商投资企业和常驻代表机构的检查工作，对其它地区外商投资企业的检查，
由省工商局派人会同市、地工商局进行。
1987年2月，省工商局将检查的外商投资企业情况报告给国家工商局。通过
1986年的检查，除前述的出资情况，还发现外商投资企业存在一些问题：1.外汇收
支不平衡。已开始生产经营的25户企业，没有外汇收入的就有13户，占开业户数的
52％；有外汇收入的12户。12户中也只有8户外汇收支能够平衡。2.不按核准的登
记项目生产经营。具体表现在住所迁移、董事长、总经理更换有的不经董事会讨论
决定，有的变更了登记项目后，再报原审批部门批准；原核准登记项目变更了，不
到原登记机关进行变更登记。
1988年12月1日，《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》正式实
行。该《细则》对外商投资企业年检时间、年检应提交的文件、证件作了规定。依
照这些规定，1989年3月2日，省工商局《关于对外商投资企业进行1988年度检验工
作的通知》下发至省工商局直接登记的外商投资企业，要求1988年12月31日前在省
工商局登记注册的外商投资企业，在1989年4月10-30日持有关文件、证件到省工商
局办理年度检验。青岛、烟台市工商局也在1989年2月发出对辖区内外商投资企业
进行年度检查的通知。1989年年检有七个方面的内容：1.检查登记注册事项有无改
变及变动情况；2.企业出资验资情况，尤其是出资不足的原因及下一步采取的措施；
3.党和国家机关干部(包括离退休人员)在企业任(兼)职情况；4.开业经营企业的盈
亏情况及原因；5.原材料来源情况；6.产品销售情况，尤其是内外销比例；7.有无
违犯外商投资企业登记管理法规和有关规定的行为。这次年检，全省印制年检报告
书2000余份，年检通知300余份，出资调查表600余份，干部兼职调查表200余份。
还设立了企业报送年检材料日期登记表、企业改变登记事项统计表、党政机关干部
在企业兼职情况统计表、登记注册号调整表格。为做好1989年年检工作，省及青岛、
烟台市工商局对外商投资企业年检工作的意义、方法等进行了广泛宣传。省工商局
除向外商投资企业发送年检通知书外，又在《大众日报》上刊登了《关于外商投资
企业办理年检注册通知》，公布了年检的范围和期限，并在《大众日报》上公告年
检合格的49户企业。青岛、烟台市工商局分别召开外商投资企业负责人参加的年检
会议，对年检工作进行了动员和部署。1989年，全省外商投资企业年检率达97％。
通过对外商投资企业年检，摸清了外商投资企业的生产经营情况。到1988年底，全
省已开始生产经营的外商投资企业118户，年产值9.9亿元人民币，出口总值1.1亿
元人民币(折合)，缴纳税金2016万元人民币，纯利润6503万元人民币。其中中方已
分得2015万元，外方已分得1207万元。在开始生产经营的企业中，盈利企业有73户，
占62％；亏损企业有45户，占38％。通过年检发现，大多数外商投资企业是守法经
营的，但也有少数企业存有违法违章行为。对于年检中发现的问题，按有关规定进
行了处理：对19户在企业名称前擅自加冠“中国”、“山东”、“中外合资”等字
样的企业，限期按规定刻制了新的印章，并报送备案；对6户擅自改变企业负责人
和3户擅自改变企业住所的企业，要求其办理了变更登记手续；对1户擅自更换了合
营者的企业，要求其办理了审批、变更登记手续；对16户违反《条例》规定复印营
执照的企业，进行了批评教育，令其写出了检查；对2户擅自设立分支机构的企业，
进行了查处；对擅自扩大经营范围的企业，责令其限期改正。这次年检发现有32名
党政机关干部在28户企业中任职，其中14名干部从15户企业中辞去了所任职务；8
名因履行合同需要继续兼职的，提交了组织人事部门出具的兼职期间不领取报酬的
证明；另有10名干部也办理了有关手续。
1990年，省工商局《关于外商投资企业办理1989年度年检的通知》下发各外商
投资企业。《通知》将年检的范围在1989年的基础增加了外商投资企业分支机构和
办事机构。企业提交的年检材料增加“贷款担保、财产抵押证明文件”。“凡在银
行贷款提交了贷款担保、财产抵押证件的外商投资企业，须提交贷款担保、财物抵
押证明复印件，”并明确提出对于不按该《通知》规定时间报送年检材料或所报材
料弄虚作假的，将依照《企业法人登记管理条例施行细则》第六十六条规定进行处
理。1990年外商投资企业年检于6月底结束。这次应参加年检企业513户，已通过年
检的480户，占93.5％。通过年检，摸清了企业开业投产和经营情况。到1989年底，
开业投产的外商投资企业273户，占注册户数的53.2％；年总产值10亿元人民币，
销售额8.5亿元。其中外销收汇折3.5亿元人民币，缴纳税金0.6亿元；盈利企业120
户，盈利总额0.76亿元；亏损企业124户，亏损总金额0.66亿元人民币。年检中，
对10户外商投资企业擅自设立办事机构、改变住所、逾期不办年检等违法违章行为，
通过立案、调查、上报、核准的法律程序进行了处罚。所受处罚企业均在规定时间
全部缴清了罚款。1990年年检中发现的企业违章行为比上年下降5个百分点。同时，
也发现了一些新问题：1.合营企业之间、合营企业与外贸企业之间抢购出口；2.个
别合资、合作企业不实行独立核算，不独立编制资产负债表；3.投产企业亏损严重；
4.合同规定的产品外销比例不能兑现。