1904年，山东的胶州湾、胶济沿线重要城镇为德国侵占。德国侵略者规定：凡
从事拍卖、运输、酒店等行业者均要领取营业执照。不同的行业，领取证照的费用
不同。国内营生者同外国人投资设立生产经营活动单位，在登记收费上并无不同。
领照费同日常交“管理费”合一。凡从事拍卖行业，每三个月应交费25元；凡开设
饭店并酒馆者，营业执照分作四等交费，头等饭馆每三个月交费90元，二等每三个
月交费60元，三等每三个月交费40元，四等每三个月交费20元；凡开设当铺者，领
有营业执照分作二等，头等每三个月应交费200元，二等每三个月应交费100元。
1923年，国民政府制定了一系列营业登记规则，不同行业的执照收费划一。各
项营业者，照费以资本金为准，每百元收费一角，其余以此类推；资本金在十万以
上者所收照费以300元为限。营业地点迁移时，按照开市呈报，按照原报资本收照
费三分之一；营业执照如有毁损或遗失之时必须呈报补发，不再收费。
1931年，国民政府规定设立无限公司及两合公司，资本总额5000元以下，交纳
注册费15元；资本总额至400万元以下，交纳登记费450元；400万元以上，每多100
万元，加收75元；其不满100万元者，亦按100万元计算。设立股份有限公司及股份
两合公司，资本总额5000元以下，注册费30元；资本总额至400万元以下，注册费
900元；400万元以上，每多100万元，加收150元；其不满100万元者，按100万元计
算。公司因增加资本呈请登记，其执照费应以增加后之资本总额照前条之规定计算，
但扣除设立时所缴费用；公司设立第一支店，呈请登记，每一支店应随文缴执照费
10元。外商投资企业，未划定资本者，按其总店(外国公司)资本总额之半折合国币，
依上述规定缴纳；若规定资本者，按其资本额依上述规定缴纳。外商投资企业设立
支店，每一支店缴费10元；外商投资企业或其支店增加资本呈请登记，缴费同一般
公司增加资本所缴费用。遗失公司执照，呈请补发，缴补发执照费2元。凡公司除
设立增资以外之登记，每件应向主管官署缴纳登记费5元。
1937-1945年，山东被日本侵占期间，登记收费规则为日本侵略者制定。设立
及让渡，营业执照费按资本缴纳千分之四，但最低额每件100元，最高额2000元；
甲种变更，资本额不增加，股东局部变动或字号变动，每件60元。
1946年，国民政府规定领取营业执照费按照资本金每千元收费60元；凡营业转
让(如不更改字号)，换照费为领取执照费用的一半。