解放战争时期，本省国民党统治区的物价总水平变动大体分为两个阶段。
第一阶段为1945年8月至1946年6月， 是物价暂时下降又回升的时期。1945年8月
侵华日军无条件投降后，在国民党统治区内，国民党政府宣布“法币”与伪“联银券”
的兑换率为1∶5，并大量抛售日本侵略军战时储备物资，因而市场物价大幅度下跌。
以济南市场为例， 1945年机制面粉零售价格9月份比8月份下跌了75%，“双龙”白布
下跌了37.5%， 其他主要物资的价格也大幅度下跌。但是好景不长，从10月份开始物
价上涨，济南市场主要物资价格上涨幅度，已超过了8月份“法币”与伪“联银券”1
∶5的兑换率。机制面粉，12月份零售价格比9月份上涨了26倍，“双龙”白布零售价
格比9月份上涨了6.2倍。“法币”已贬值到伪“联银券”的价值以下。
第二阶段为1946年7月至1948年8月， 是物价总水平直线上升阶段。1946年7月国
民党公开撕毁了《国共停战协定》，向解放区发动了全面进攻，本省是国民党军队重
点进攻的区域之一。由于国民党政府为摆脱经济困难而滥发货币，导致国民党统治区
的“法币” 急剧贬值，市场物价节节高升。济南市场批发物价总指数，1948年8月比
战前上涨了2.2万倍，其中：小麦、玉米、大豆、棉花等农产品价格上涨了4.1万倍，
棉纱、白布、煤炭、食油、面粉、食糖、火柴等工业品价格上涨了8.8万倍(详见表1-
4)。物价上涨的幅度在历史上是罕见的，“法币”已成了一堆废纸。因此，国民党政
府于1948年8月19日宣布“币制改革”，以“金圆券”代替“法币”，法定“金圆券”
1元兑换“法币” 300万元。同时，实行“限价政策”，勒令各地市场物价冻结在8月
19日的水平上，违者酷刑对付。然而，事隔不久，由于国民党政府的失败已成定局，
“金圆券”也急剧贬值，物价继续暴涨。
1945年-1949年济南市场批发价格指数
表1-4
┌──┬──────┬──────┐
│年份│以战前为100 │以上年为100 │
├──┼──────┼──────┤
│1945│64400 │418.5 │
├──┼──────┼──────┤
│1946│474600 │737.0 │
├──┼──────┼──────┤
│1947│418590 │882.0 │
├──┼──────┼──────┤
│1948│2202859 │526.3 │
├──┼──────┼──────┤
│1949│37580 │1.7 │
└──┴──────┴──────┘
三年解放战争期间，中国共产党领导下的解放区全面实行了“土地改革”，极大
地调动了农民发展生产的积极性， 农业连年丰收， 奠定了稳定物价的基础；同时，
“北海币”的币值继续保持相对稳定，公营经济调节市场、平抑物价的能力进一步增
强。因此，除某些从国民党统治区购进的布匹、火柴、西药、煤油等物资的价格高涨
以外，解放区生产的粮食、食盐、食油、土布等生活必需品的价格都比较平稳。
1949年中华人民共和国成立之前的1月、 5月、7月先后发生了三次涨价风潮。济
南市场5月和7月的小麦批发价格分别比4月上涨了27.3%和3.8倍； 32支棉纱分别上涨
了82.9%和2.1倍。在这种情况下，山东省人民政府采取果断措施平抑物价。一是取缔
“美金”、黄金、银元非法交易，巩固“人民币”的地位；二是国营公司按政府规定
的价格挂牌销售粮食、棉纱、棉布，较快地平息了涨价风潮。
中华人民共和国成立不久，上海市的投机资本又掀起了一次全国性的涨价风潮，
于11月份波及本省。济南市场几种主要商品的价格上涨情况见下表。
┌───┬────┬───────────┬──────┐
│品名 │计量单位│价格(旧人民币元) │上涨幅度(%) │
│ │ ├─────┬─────┤ │
│ │ │1949年1月 │1949年12月│ │
├───┼────┼─────┼─────┼──────┤
│小麦 │50公斤 │6900 │70000 │1014.5 │
├───┼────┼─────┼─────┼──────┤
│猪肉 │50公斤 │4800 │220000 │4583.3 │
├───┼────┼─────┼─────┼──────┤
│棉花 │50公斤 │5260 │693600 │13186.3 │
├───┼────┼─────┼─────┼──────┤
│32支纱│件 │139800 │5,800000 │4148.8 │
├───┼────┼─────┼─────┼──────┤
│原煤 │吨 │3000 │203000 │6766.6 │
└───┴────┴─────┴─────┴──────┘
说明：表中价格均为批发价格。
中共山东省委、山东省人民政府按照中共中央指示精神，实行“重点加强对粮食、
棉纱、 棉布的控制， 有计划地吞吐物资，统一行动，打击投机资本”的策略，实行
“你买我不卖，按市价处理冷背物资；你卖我不买，降价抛售主要物资”的方针，并
在金融信贷方面采取有力措施，有力地打击了投机资本，仅十几天的时间就平息了这
次物价风潮。12月份，本省粮、棉、油、棉纱、棉布的价格开始回落。1950年贯彻政
务院《1950年度全国财政收支概算和发行人民胜利折实公债的决定》和《关于统一国
家财政经济工作的决定》，采取一系列措施恢复国民经济，当年本省地方财政收入大
于支出，为稳定金融、稳定市场物价奠定了牢固的基础。