(一)教育收费
1.中小学收费。
1981年10月，山东省制定了全省中小学学杂费标准：每生每学期城市高中3元，
初中2.5元，小学1.5元-2元；县镇高中2.5元，初中2元，小学1元-1.5元；农村高中2
元，初中1.5元，小学0.5元-1元。
1989年8月，根据国家关于“实施义务教育的地方，小学和初级中学免收学费”
和“非义务教育的高级中学应收学费和杂费”的规定，经省政府批准，制定了全省中
小学统一的收费项目和收费标准。(1)杂费：每生每学期城市小学6元，农村4元；城
市初中12元，农村8元；城市高中15元，农村10元。(2)学费：每生每学期城市高中1
2元，农村10元。(3)住宿费：每生每学期城市12元，乡镇驻地6元。
1991年，制定了职业高中、职业中专学费及其住宿费、中小学借读费、中考招生
报名费的收费标准，并调整了中小学住宿费收费标准。每生每学期职业高中学费35元
(农林牧专业25元)，职业中专学费40元(农林牧专业30元)，职业高中、职业中专住宿
费10元。每生每学期小学、初中、高中借读费分别为40元、60元、120元。中考招生
报名费每生7元。中小学住宿费调整为每生每学期城市(含县城驻地)20元，农村12元。
1992年，制定了济南地区中考招生报名费和高中毕业会考费收费标准，调整了中
小学学杂费收费标准。济南地区中考招生报名费每生10元。高中毕业会考报名费每生
每科3元，考籍管理、会考合格审定费每生3年10元。小学杂费调整为每生每学期城市
(含县城驻地)12元，农村8元；初中杂费每生每学期城市(含县城驻地)24元，农村16
元；高中杂费每生每学期城市(含县城驻地)30元，农村20元；高中学费每生每学期城
市(含县城驻地)24元，农村20元。
2.普通中等专业学校收费。
1994年，制定了普通中等专业学校收费标准，详见表2-87。
1994年山东省普通中等专业学校收费标准
表2-87
┌────────────┬─────┬────────┬──────────┐
│收费项目 │计费单位 │收费标准 │备注 │
│ │ │(元) │ │
├────────────┼─────┼────────┼──────────┤
│一、普通中等专业学校收费│ │ │ │
├────────────┼─────┼────────┼──────────┤
│1.学杂费 │ │ │ │
├────────────┼─────┼────────┼──────────┤
│师范类 │每生每学年│300 │ │
├────────────┼─────┼────────┼──────────┤
│其他 │〃 │400 │ │
├────────────┼─────┼────────┼──────────┤
│2.住宿费 │〃 │最高不超过80 │ │
├────────────┼─────┼────────┼──────────┤
│3.委托代培和自费生培养费│ │ │不再交纳学杂费 │
├────────────┼─────┼────────┼──────────┤
│理工医类 │每生每学年│2100 │ │
├────────────┼─────┼────────┼──────────┤
│农林类 │〃 │2200 │ │
├────────────┼─────┼────────┼──────────┤
│文法财经师范类 │〃 │2000 │ │
├────────────┼─────┼────────┼──────────┤
│4.进修学生培训费 │ │参照上述标准执行│不足1年的，按月计收 │
├────────────┼─────┼────────┼──────────┤
│二、中专函授收费 │ │ │ │
├────────────┼─────┼────────┼──────────┤
│1.理工农医艺术体育类 │每生每学年│400 │均已含实习实验费 │
├────────────┼─────┼────────┼──────────┤
│2.文法财经外语师范类 │〃 │300 │ │
├────────────┼─────┼────────┼──────────┤
│三、夜中专(含业余中专)收│ │ │ │
│费 │ │ │ │
├────────────┼─────┼────────┼──────────┤
│1.理工农医艺术体育类 │每生每学年│500 │均已含实习实验费 │
├────────────┼─────┼────────┼──────────┤
│2.文法财经外语师范类 │〃 │400 │ │
└────────────┴─────┴────────┴──────────┘
3.普通高校收费。
1989年，制定了1990年-1991学年度入学学生学杂费，每生每学年100元。
1990年，制定了1990学年度普通高校函授收费标准，每生每学年理工农医体育艺
术类400元(含实验实习费)，文法财经类(含外语)250元。
1991年，制定了1991年-1992学年度入学学生学杂费，每生每学年160元。
1992年，制定了普通高校招生考务费、招生经费、高校函授收费标准，调整了普
通高校学杂费(详见表2-88)。
1992年山东省普通高校收费标准表
表2-88
┌──────────────┬────┬────┬──────────┐
│收费项目 │计费单位│收费标准│备注 │
│ │ │(元) │ │
├──────────────┼────┼────┼──────────┤
│一、普通高校招生报名考务费 │ │ │ │
├──────────────┼────┼────┼──────────┤
│1.报考艺术体育院校专业考试加│每生 │35 │ │
│试费 │ │ │ │
├──────────────┼────┼────┼──────────┤
│2.大学英语考试报名考务费 │ │ │ │
├──────────────┼────┼────┼──────────┤
│四级 │每生 │10 │ │
├──────────────┼────┼────┼──────────┤
│六级 │〃 │12 │ │
├──────────────┼────┼────┼──────────┤
│二、普通高校(中专)招生经费 │ │ │ │
├──────────────┼────┼────┤由教育经费列支，不向│
│1.一般高校 │每生 │35 │学生收取 │
├──────────────┼────┼────┤ │
│2.实行收费制的学校和成人高校│每生 │待定 │ │
└──────────────┴────┴────┴──────────┘
续表
┌───────────────┬─────┬────┬───────────┐
│收费项目 │计费单位 │收费标准│备注 │
│ │ │(元) │ │
├───────────────┼─────┼────┼───────────┤
│三、普通高等学校1992年-1993学 │ │ │ │
│年度入学学生学杂费 │ │ │ │
├───────────────┼─────┼────┼───────────┤
│1.理工农医类 │每生每学年│320 │师范院校(含其他院校招 │
│ │ │ │收的师范专业学生，不 │
│ │ │ │含师范院校的非师范专 │
│ │ │ │业学生)，减半收取学杂 │
│ │ │ │费、住宿费；农林、体 │
│ │ │ │育、民族、航海等专业 │
│ │ │ │、享受专业奖学金和定 │
│ │ │ │向奖学金的学生，减半 │
│ │ │ │收取学杂费，全额收取 │
│ │ │ │住宿费 │
├───────────────┼─────┼────┼───────────┤
│2.文法财经类 │每生每学年│280 │ │
├───────────────┼─────┼────┼───────────┤
│3.体育类 │〃 │360 │ │
├───────────────┼─────┼────┼───────────┤
│4.艺术类 │〃 │400 │ │
├───────────────┼─────┼────┼───────────┤
│四、普通高校函授1992年-1993学 │ │ │ │
│年度入学的新生收费 │ │ │ │
├───────────────┼─────┼────┼───────────┤
│1.理工农医体育艺术类(不分本专 │每生每学年│450 │ │
│科，均含实验实习费，下同) │ │ │ │
├───────────────┼─────┼────┼───────────┤
│2.文法财经外语类 │〃 │300 │ │
└───────────────┴─────┴────┴───────────┘
1993年，制定了普通高校及研究生、成人高校招生报名考务费收费标准。普通高
校报名费每生14元，考务费每生每科3元；研究生报名费每生20元，考务费每生30元；
成人高校报名费每生20元，考务费每生30元。
1994年，制定和调整了普通高校学杂费、住宿费、委托代培和自费生培养费、函
授和夜大收费、成人高等学校收费标准(详见表2-89)。
1994年山东省高等学校收费标准表
表2-89
┌───────────────────┬─────┬──────┬─────┐
│收费项目 │计费单位 │收费标准(元)│备注 │
├───────────────────┼─────┼──────┼─────┤
│一、普通高等学校1994-1995学年度入学新 │ │ │ │
│生学杂费 │ │ │ │
├───────────────────┼─────┼──────┼─────┤
│1.理工农医类 │每生每学年│600 │ │
├───────────────────┼─────┼──────┼─────┤
│2.文法财经类 │〃 │500 │ │
├───────────────────┼─────┼──────┼─────┤
│3.艺术体育类 │〃 │800 │ │
├───────────────────┼─────┼──────┼─────┤
│4.研究生 │〃 │1000 │ │
├───────────────────┼─────┼──────┼─────┤
│5.师范类 │〃 │400 │ │
├───────────────────┼─────┼──────┼─────┤
│二、普通高等学校住宿费 │ │ │住学生公寓│
├───────────────────┼─────┼──────┼─────┤
│1.1990-1991学年度入学的学生 │每生每学年│20 │只收取卧具│
├───────────────────┼─────┼──────┼─────┤
│2.1991-1992学年度入学的学生 │〃 │20 │成本费 │
├───────────────────┼─────┼──────┼─────┤
│3.1992-1993学年度入学的学生 │〃 │50 │ │
├───────────────────┼─────┼──────┼─────┤
│4.1994-1995学年度入学的新生 │〃 │不超过100 │ │
├───────────────────┼─────┼──────┼─────┤
│三、普通高等学校委托代培和自费生培养 │ │ │学生不再缴│
│费 │ │ │纳学杂费 │
├───────────────────┼─────┼──────┼─────┤
│1.1991-1992学年度入学的学生 │ │ │ │
├───────────────────┼─────┼──────┼─────┤
│(1)理工农医类 │ │ │ │
├───────────────────┼─────┼──────┼─────┤
│本科 │每生每学年│1800 │ │
├───────────────────┼─────┼──────┼─────┤
│专科 │〃 │1600 │ │
└───────────────────┴─────┴──────┴─────┘
续表
┌──────────────┬─────┬──────┬──────┐
│收费项目 │计费单位 │收费标准(元)│备注 │
├──────────────┼─────┼──────┼──────┤
│(2)文法财经政法类 │ │ │学生不再缴纳│
├──────────────┼─────┼──────┤学杂费 │
│本科 │每生每学年│1400 │ │
├──────────────┼─────┼──────┤ │
│专科 │〃 │1200 │ │
├──────────────┼─────┼──────┤ │
│(3)体育类 │ │ │ │
├──────────────┼─────┼──────┤ │
│本科 │每生每学年│2100 │ │
├──────────────┼─────┼──────┤ │
│专科 │〃 │1900 │ │
├──────────────┼─────┼──────┤ │
│(4)艺术类 │ │ │ │
├──────────────┼─────┼──────┤ │
│本科 │每生每学年│2400 │ │
├──────────────┼─────┼──────┤ │
│专科 │〃 │2200 │ │
├──────────────┼─────┼──────┤ │
│2.1992-1993学年度入学的学生 │ │ │ │
├──────────────┼─────┼──────┤ │
│(1)理工农医类 │ │ │ │
├──────────────┼─────┼──────┤ │
│本科 │每生每学年│2200 │ │
├──────────────┼─────┼──────┤ │
│专科 │〃 │1900 │ │
├──────────────┼─────┼──────┤ │
│(2)文法财经师范类 │ │ │ │
├──────────────┼─────┼──────┤ │
│本科 │每生每学年│2100 │ │
├──────────────┼─────┼──────┤ │
│专科 │〃 │1800 │ │
├──────────────┼─────┼──────┤ │
│(3)体育类 │ │ │ │
├──────────────┼─────┼──────┤ │
│本科 │每生每学年│2800 │ │
├──────────────┼─────┼──────┤ │
│专科 │〃 │2200 │ │
├──────────────┼─────┼──────┤ │
│(4)艺术类 │ │ │ │
├──────────────┼─────┼──────┤ │
│本科 │每生每学年│3000 │ │
├──────────────┼─────┼──────┤ │
│专科 │〃 │2400 │ │
└──────────────┴─────┴──────┴──────┘
续表
┌────────────────┬─────┬──────┬──┐
│收费项目 │计费单位 │收费标准(元)│备注│
├────────────────┼─────┼──────┼──┤
│3.1994-1995学年度入学的新生 │ │ │ │
├────────────────┼─────┼──────┼──┤
│(1)理工农医类(不分本专科，下同) │每生每学年│3200 │ │
├────────────────┼─────┼──────┼──┤
│(2)农林师范类 │〃 │2800 │ │
├────────────────┼─────┼──────┼──┤
│(3)文法财经政法类 │〃 │3000 │ │
├────────────────┼─────┼──────┼──┤
│(4)体育类 │〃 │4000 │ │
├────────────────┼─────┼──────┼──┤
│(5)艺术类 │〃 │4500 │ │
├────────────────┼─────┼──────┼──┤
│(6)硕士研究生 │〃 │4900 │ │
├────────────────┼─────┼──────┼──┤
│四、成人高等学校收费 │ │ │ │
├────────────────┼─────┼──────┼──┤
│1.专业证书班收费 │ │ │ │
├────────────────┼─────┼──────┼──┤
│(1)考务费 │每生每门 │3 │ │
├────────────────┼─────┼──────┼──┤
│(2)文科半脱产学杂费 │每生每年 │550 │ │
├────────────────┼─────┼──────┼──┤
│(3)文科全脱产学杂费 │〃 │1000 │ │
├────────────────┼─────┼──────┼──┤
│(4)理科半脱产学杂费 │〃 │700 │ │
├────────────────┼─────┼──────┼──┤
│(5)理科全脱产学杂费 │〃 │1400 │ │
├────────────────┼─────┼──────┼──┤
│2.1992-1993学年度入学的学生 │ │按委培和自费│ │
│ │ │生标准执行 │ │
├────────────────┼─────┼──────┼──┤
│3.1994-1995学年度入学的新生 │ │ │ │
├────────────────┼─────┼──────┼──┤
│(1)全脱产学生培养费 │ │ │ │
├────────────────┼─────┼──────┼──┤
│理工农医类 │每生每学年│2300 │ │
├────────────────┼─────┼──────┼──┤
│文法财经师范类 │〃 │2200 │ │
├────────────────┼─────┼──────┼──┤
│体育类 │〃 │2600 │ │
├────────────────┼─────┼──────┼──┤
│艺术类 │〃 │2800 │ │
└────────────────┴─────┴──────┴──┘
续表
┌──────────────────┬─────┬──────┬─────┐
│收费项目 │计费单位 │收费标准(元)│备注 │
├──────────────────┼─────┼──────┼─────┤
│(2)住宿费 │〃 │不超过100 │ │
├──────────────────┼─────┼──────┼─────┤
│五、普通高等学校函授收费 │ │ │ │
├──────────────────┼─────┼──────┼─────┤
│1.自1994-1995学年度入学的新生开始 │ │ │ │
│ │ │ │均含实习实│
├──────────────────┼─────┼──────┼─────┤
│(1)理工农医体育艺术类(不分本专科，下│每生每学年│600 │验费 │
│同) │ │ │ │
├──────────────────┼─────┼──────┼─────┤
│(2)文法财经外语师范类 │〃 │450 │ │
├──────────────────┼─────┼──────┼─────┤
│六、普通高校夜大(业大)收费 │ │ │ │
├──────────────────┼─────┼──────┼─────┤
│1.自1990学年度招收的新生开始 │ │ │ │
├──────────────────┼─────┼──────┼─────┤
│(1)理工农医体育艺术类 │每生每学年│450 │ │
├──────────────────┼─────┼──────┼─────┤
│(2)文法财经类(含外语) │〃 │350 │ │
├──────────────────┼─────┼──────┼─────┤
│2.自1992-1993学年度入学的新生开始 │ │ │ │
├──────────────────┼─────┼──────┼─────┤
│(1)理工农医体育艺术类(不分本专科，下│每生每学年│500 │均含实验实│
│同) │ │ │习费 │
├──────────────────┼─────┼──────┼─────┤
│(2)文法财经外语类 │〃 │400 │ │
├──────────────────┼─────┼──────┼─────┤
│3.自1994-1995学年度入学的新生开始 │ │ │ │
├──────────────────┼─────┼──────┼─────┤
│(1)理工农医艺术体育类(不分本专科，下│每生每学年│650 │ │
│同) │ │ │ │
├──────────────────┼─────┼──────┼─────┤
│(2)文法财经外语师范类 │〃 │550 │ │
└──────────────────┴─────┴──────┴─────┘
4.广播电视大学收费。
1992年，制定了广播电视大学(中专)收费标准。广播电视大学大专成人班学杂费，
理工类全脱产每生每年660元，半脱产440元；文科经济类全脱产500元，半脱产33 0
元。广播电视大学中专成人班学杂费，理工类全脱产每生每年440元，半脱产330元；
文科经济类全脱产330元，半脱产220元。广播电视大学单科生学杂费，理工类每生每
年50元，文科经济类35元。广播电视大学大中专考务管理费每生每年5元。广播电视
大学大中专毕业证书每本3元，结业证书1元，单科结业证书0.8元。
1994年，制定了省电大试办自学考试班收费标准。理工农医类每生每学年440元，
文法财经外语类330元。
5.自学考试收费。
1992年，制定了自学考试收费标准。教育系统内开考的师范专科类每人每门6元，
中等教育专业4元；验收和认定学历的考试命题协调费大专每科3000元，中专每科
2000元。
1993年，制定了自学考试收费标准。向社会开考专业的报名费、考务费每人每门
分别为3元、6元；毕业生鉴定费专科生每人8元，本科生10元。委托验收和认定学历
考试报名费、大专考试补助费由考生所在单位负担、中专考试补助费，每人每门分别
为3元、13元、10元。
6.社会力量办学收费。
1992年，制定了社会力量办学收费标准。幼儿班、文化补习班每课时不超过0.1
5元，初等、中等职业技术班不超过0.20元，大专文科班不超过0.35元，大专理工科
班不超过0.50元。
7.大中专毕业生就业指导收费。
1992年，制定了大中专毕业就业指导收费标准。毕业生教育培养补偿费，研究生
每生6000元，本科生4000元，专科生3000元，中专生2000元；委托培养毕业生要求改
派其他单位的，应支付全部委培费；统招自费、电大和函授普通专业班毕业生报到证
手续费每生30元。
8.省电教馆复制、录制电教教材工本费。
1993年，制定了省电教馆复制、录制电教教材工本费标准(本省教育系统内减半
收费)。制作电视录像片每分钟450元，复制录像带每小时20元，复制录音带每盘0.3
0元，代购电教器材服务按总价值的3%收费。
9.器乐(业余)考级收费。
1994年，制定了器乐(业余)考级收费标准。考级报名费每人5元；考务费一至二
级每人20元，三至四级35元，五至七级55元，八至十级75元；考级证书费每证2元。
10.职教办系统职工中专学校收费。
1992年，制定了职教办系统职工中专招生经费标准，每生35元，由招生学校向该
职工中专学校招生办公室交纳，不得向学生收取。
1994年，调整了职教系统职工中专学校收费标准，详见表2-90。
1994年山东省职教系统职工中专学校收费标准表
表2-90
┌─────────────┬────┬────┐
│收费项目 │计费单位│收费标准│
│ │ │(元) │
├─────────────┼────┼────┤
│一、职工中专招生报名考务费│ │ │
├─────────────┼────┼────┤
│1.报名费 │每生 │10 │
├─────────────┼────┼────┤
│2.考务费 │每生每门│1 │
├─────────────┼────┼────┤
│二、职工中专委托培养费 │ │ │
├─────────────┼────┼────┤
│理工农医类全脱产 │每生每年│1400 │
├─────────────┼────┼────┤
│理工农医类半脱产 │〃 │800 │
├─────────────┼────┼────┤
│文法财经类全脱产 │〃 │1300 │
├─────────────┼────┼────┤
│文法财经类半脱产 │〃 │700 │
├─────────────┼────┼────┤
│三、职工中专业余及函授收费│ │ │
├─────────────┼────┼────┤
│1.函授 │ │ │
├─────────────┼────┼────┤
│理工农医艺术类 │每生每年│200 │
├─────────────┼────┼────┤
│文法财经类(含中师) │〃 │125 │
├─────────────┼────┼────┤
│2.业余 │ │ │
├─────────────┼────┼────┤
│理工农医艺术类 │〃 │225 │
├─────────────┼────┼────┤
│文法财经类(含中师) │〃 │175 │
└─────────────┴────┴────┘
11.托幼园所收费。
1994年，制定了托幼园所收费项目和收费标准，详见表2-91。
1994年山东省托幼园所收费项目和标准表
表2-91 单位：元/每生·月
┌───┬─────┬─────┬─────┬─────┬───┬─────┐
│类 │不验示范 │一类 │二类 │三类 │托儿所│学前班 │
│别 │进 │ │ │ ├───┼─┬─┬─┤
│ │餐 │ │ │ │全 │寄│进│不│
│ │ │ │ │ │日 │宿│餐│进│
│ ├──┬──┼──┬──┼──┬──┼──┬──┤ │ │ │餐│
│ │全日│寄宿│全日│寄宿│全日│寄宿│全日│寄宿│ │ │ │ │
├───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼─┼─┼─┤
│保育费│14 │28 │12 │24 │10 │20 │8 │16 │12 │24│8 │4 │
├───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼─┼─┼─┤
│管理费│45 │55 │35 │45 │30 │40 │26 │32 │40 │46│18│14│
├───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼─┼─┼─┤
│杂费 │6 │6 │6 │6 │6 │6 │6 │6 │6 │6 │6 │6 │
├───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼─┼─┼─┤
│代办费│40 │40 │30 │30 │25 │25 │20 │20 │25 │25│/ │/ │
└───┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴───┴─┴─┴─┘
(二)培训费
培训费是指国家机关、企事业单位、个体经济组织、党派、社会团体等办学单位
举办面向社会、面向行业招生，不包分配、不发学历证书、经费自筹的各种培训班、
补习班、进修班等向学员收取的费用。
1992年3月，根据中共中央、国务院治理“三乱”(乱收费、乱罚款和各种摊派)
的指示精神，制定下达了关于加强短期培训办班收费管理的办法，对办班条件、收费
项目、收费标准、审批权限、使用范围等作了明确规定。属于全省范围的培训班收费，
由省业务主管部门提出具体方案，于办班前30天报省物价局会同省财政厅审批。属于
市、地及其以下范围内的培训收费，由市地有关业务主管部门或办班单位提出具体方
案，报市地物价部门会同财政部门审批，并报省物价、财政部门备案。举办培训班的
单位应在开始收费前到指定的物价部门申领收费许可证，并使用财政部门统一印制的
行政事业性收费票据。培训收费项目包括住宿费、资料费和培训费。住宿费，按各地
物价部门的具体规定执行。资料费，举办单位自编教材讲义收取工本费，由出版社发
行的教科书按书价收取。培训费(包括教室租金、教师兼课酬金、考试发证、少量水
电消耗及适量管理费)标准：50人以下每人每天最高3.5元，50人至100人每人每天最
高3元，100人以上每人每天最高2元；培训1个-3个月的按上述标准的70%计收，超过3
个月的按上述标准的60%计收；半日班按全日制班减半收取，课时制的每6个课时按1
天计收，有实习的可在核定标准的基础上提高20%，涉外类培训班可参照同类收费标
准加倍收取。按上述规定，先后制定了各类机动车驾驶员培训费、对外经济贸易业务
培训费、技术监督员培训费、档案管理培训费、统计通讯业务培训费、新闻摄影培训
费、报关员培训费、专利执法人员培训费、农技技术培训费、乡镇企业干部厂长培训
费、企事业单位物价人员培训费、财税计算机知识培训费、劳动就业培训费、各协会
学会培训费等14项培训收费标准。
(三)医疗收费
建国初期，本省医疗收费没有规定统一的标准，公立和私立医院之间及其同级医
院之间，收费相差悬殊。为了改善医疗机构的管理，合理调整病人负担，1954年7月
经省政府批准，制定了全省各级医疗单位试行收费标准。1.挂号费，省及省辖市级医
院初诊0.20元，复诊0.15元；县、乡镇级初诊0.10元，复诊0.15元。2.住院床位费，
省级每床日0.8元-1.2元，地市级0.5元-0.8元，县乡级0.2元-0.4元。3.手术费，
大手术每例36元-50元，中手术每例21元-35元，小手术每例1元-10元。4.放射线类收
费，胸透每次1元，10×12全片拍片每次7元，14×17全片拍片每次12元，胃肠透视每
次7元。5.治疗费，注射每次0.10元，各种穿刺1元-1.5元，输血手续费2元，各
种封闭0.5元。6.化验类收费，血常规0.6元，大便常规0.2元。7.药品加成
率，西药20%～30%，中成药40%～70%。
1956年，按照医院以收抵支、收支平衡的原则，降低了医疗收费标准，同时财政
对医院增加适当补助。
1961年4月，按照国家关于“门诊少降、住院多降、一般诊疗少降、手术费多降”
和“重病多降、轻病少降”的精神，大幅度降低了医疗收费标准和药品加成率。地级
医院挂号费初、复诊由0.2元和0.15元降为0.15元和0.10元；住院床位费省、市(地)、
县、乡各级分别由1.2、0.8、0.4、0.4元降为0.5、0.4、0.3、0.2元；手术费、放射
类收费、化验类收费、治疗费分别降低了63%、51%、65%、59%；西药加成率由2 0%～
30%降低为14%～17%，中成药加成率由40%～70%降低为20%～40%。
1966年5月，根据国家规定，再次降低了医疗收费标准，与1961年相比，放射类
降低了16%，化验类降低了22%，治(理)疗费降低了22%。药品加成率也重新作了规定，
西药为15%，中成药为30%。
1980年8月，按照有利于医疗卫生事业发展、不增加群众负担、合理收费的原则，
制定了《山东省各级医疗机构收费标准补充规定》，对新增各种治疗处置费、手术费、
各种检查检验费等3大类180项统一了收费标准。
1984年4月，经省政府批准，对住院床位费、手术费、放射类、检验、处置、治
疗费和部分检查费收费标准作了适当调整，平均提高幅度为30%，并对住院床位费、
手术费实行了公费和自费两种收费标准，相应减少了自费病人的负担。调整后，住院
床位费等少数收费项目已恢复到或略高于1954年的收费水平，其余项目仍低于1954年
的收费水平。同年，为方便家庭病床的开展，统一了家庭病床收费标准。
1986年，按照接近不含工资成本的原则，对213项新增医疗项目制定了统一的收
费标准；结合汇率调整制定了外国人医疗收费标准。
1988年，制定了医疗专家挂牌门诊收费标准和山东省卫生防疫监测、检验收费标
准。
1989年6月，按照国家的统一部署，对医疗收费进行了清理整顿。经省政府同意，
对医疗收费标准偏低的门诊挂号费、住院费、手术费作了适当调整，门诊挂号费、住
院床位费平均提高100%，手术费平均提高150%；住院费由公费、自费两种收费标准改
为实行一种收费标准，手术费仍按小手术实行一种收费标准，中、大手术保留两种收
费标准，并规定一次性使用的医用低值易耗品按实际消耗计算收费；医疗机构供应患
者药品价格的批零差率，西药、中成药为15%，中草药为35%。同年，制定了医疗事故
技术鉴定收费标准。1990年8月，根据上述清理整顿精神，对各种检查治疗费、化验
费、放射收费、手术费、镶牙矫形修复费等5个大类的收费标准作了适当的调整。同
年，制定了献血员营养补助费和临床用血收费标准。
1992年1月和12月，根据国家关于加快发展第三产业的精神，经省政府同意，先
后两次对医疗收费标准作了调整。1.门诊挂号费，部省、市(地)级医院初复诊每人次
0.50元，急诊0.70元；县及以下医院初复诊每人次0.40元，急诊0.60元。2.住院
床位费，普通病床甲类(省部级)医院每床日5元，乙类(市地级)医院每床日4元，丙类
(县处级以下)医院每床日3元。3.手术费，取消公费、自费两种标准的规定，一律改
按公费收费标准执行，大手术每例160元-200元，中小手术100元-130元。4.一般检查
治疗费，皮下注射每次0.25元，静脉注射每次0.40元，各种穿刺每次1.5元-3.00元。
5.放射类，一般透视1元-2元，10×12全片拍片每次4.5元(胶片费另收)，14×17全片
拍片每次7.7元(胶片费另收)，胃肠透视每次6元-8元。6.化验类，血常规每次1元，
大便常规每次0.5元。7.大型仪器设备检查费，全身CT平扫每人次160元-200元，头颅
CT平扫每人次80元-100元，磁共振检查每部位600元-800元，体外震波碎石术300元-
350元，4种检查费平均比调整前每例降低50元-200元。
1994年，全省医疗机构共开展医疗服务项目17个大类3380项，全部业务收入
41.19亿元，业务支出43.36亿元，收支相抵后支大于收2.17亿元，当年财政差额补助
拨款4.63亿元，抵减医疗亏损后年终节余2.46亿元。
(四)监督、检验、检测、鉴定收费
监督、检验、检测、鉴定收费是指由国家行政机关授权的事业单位，不以盈利为
目的，依据国家法律、法规和省人民政府的规章，对社会经济技术、产品工程工艺质
量、生产安全和环境保护提供监督、检验、检测、鉴定等服务所收取的费用。这类收
费属于执法监督型，多为强制性监督，其收费标准的确立一般按部分成本或按成本定
费。
1.产品质量监督检验收费。
1981年12月至1987年8月，产品质量监督检验收费标准由财政部门管理，1987年9
月《中华人民共和国价格管理条例》颁布以后纳入物价部门管理。
1988年5月，依据国家有关规定，制定了《山东省产品质量监督检验收费办法(试
行)》和《山东省产品质量监督检验收费标准(试行)》，规定了全省14个大类、47种
产品、2740余个检验项目和收费标准。
1992年9月，国家计委、财政部发布了《产品质量监督检验收费管理试行办法》
以后，国家有规定的改按国家规定执行，国家没有规定的收费，仍按本省规定执行。
2.计量器具检定、修理收费。
1985年5月，计量器具检定收费纳入物价部门管理。经省政府同意，1985年5月制
定了《山东省计量器具检定收费标准》，1992年4月改按国家规定执行。1994年3月，
制定了《山东省计量器具修理收费管理办法》和《山东省计量器具修理收费标准》，
统一明确了全省9个大类度、量、衡器4000多个检定项目的收费标准。
3.其他监督、检验、检测、鉴定收费。
1996年，省定监督、检验、检测、鉴定收费，除产品质量监督检验收费和计量器
具检定修理收费外，还有公安系统的自动消防系统检验费、机动车安全检测费；劳动
系统的劳动防护用品检验费、矿山安全卫生检验费、职业安全卫生检验费；林业系统
的林业种子检验费；农业系统的畜禽鉴定费、农作物种子检验费；省科学院的珠宝玉
器质量监督检验费；法院的法医鉴定费；地震系统的地震裂度鉴定费；环保系统的环
境监测费；卫生系统的医疗事故鉴定费；科委系统的实验动物检测费、地矿系统的矿
泉水监测费；建设系统的基本建设工程质量监督费等16项。
(五)基础设施使用维护费
基础设施使用维护费是指基础设施所有者利用其基础设施为社会提供使用权服务
时，向使用者收取的费用。目前省管的主要包括公路养路费、路桥通行费、港口使用
费、机场使用费、河道养护费、人防工程使用费、排水设施使用费、林地占用补偿费、
测绘基础设施使用费等。
1.公路养路费。
本省公路养路费是从1960年开始征收的，收费标准由省交通部门制定，营运车辆
按营运收入的14%征收，社会车辆按每月每吨位75元征收。1978年8月，根据国家有关
规定，降为营运车辆按营运收入的10%、社会车辆按每月每吨位70元征收。1985年2月，
根据国家有关规定调整为营运车辆按营运收入的15%、社会车辆按每月每吨位115元征
收。1990年8月，经省政府同意，社会车辆调整为每月每吨位征收160元，营运车辆仍
按15%征收。1994年6月，经省政府批准，营运车辆按营运收入的18%、社会车辆按每
月每吨位190元征收。
2.路桥通行费。
1985年4月，省政府按照“以桥养桥”的原则，制定了《山东省黄河公路大桥过
桥费征收办法》，规定通过黄河公路大桥的机动车辆，不分省内省外，不分使用性质，
不分重车空车，除规定免征者外，均按车辆管理部门核定的载重吨位计征过桥费：1
吨及1吨以下的每车每次收费1元；1吨以上至5吨的3元；5吨以上至10吨的5元；10吨
以上至20吨的7元；20吨以上的10元。
1988年10月，根据国家规定，制定了《山东省贷款修建高等级公路和大型公路桥
梁、隧道收取车辆通行费规定实施细则》，规定凡利用贷款(包括需归还的集资)发行
有偿建设债券新建改建的高速公路、10公里以上的一级公路、20公里以上的二级公路、
300米以上的大型桥梁、500米以上的隧道，建成由交通主管部门归口管理，报经省政
府批准，可对过往车辆收取通行费。
1992年，采取按车辆吨位定额计费办法，制定了普通路桥通行费收费标准：1吨
以下的机动车辆每车次收费2元，1吨以上至5吨的5元，5吨以上至10吨的10元，10吨
以上至20吨的15元，20吨以上的20元；
1993年，制定了济青高速公路通行费收费标准。各车型车公里基价和通行费收费
标准详见表2-92和表2-93。
1993年济青高速公路各车型车公里基价表
表2-92 单位：元/车·公里
┌───┬────────────────────┐
│车型 │基价 │
│ ├──────┬──────┬──────┤
│ │100公里以内 │200公里以内 │200公里以外 │
├───┼──────┼──────┼──────┤
│小型 │0.20 │0.18 │0.15 │
├───┼──────┼──────┼──────┤
│中型 │0.25 │0.23 │0.20 │
├───┼──────┼──────┼──────┤
│大型 │0.30 │0.28 │0.25 │
├───┼──────┼──────┼──────┤
│特大一│0.45 │0.43 │0.40 │
├───┼──────┼──────┼──────┤
│特大二│0.70 │0.68 │0.65 │
└───┴──────┴──────┴──────┘
1993年济青高速公路通行费收费标准表
表2-93(始发站：济南) 单位：元
┌──┬────────────────┐
│站点│各种车型票价 │
│ ├──┬──┬──┬───┬───┤
│ │小型│中型│大型│特大一│特大二│
├──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│济南│0 │0 │0 │0 │0 │
├──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│华山│2 │5 │5 │5 │5 │
└──┴──┴──┴──┴───┴───┘
续表
┌───┬────────────────┐
│站点 │各种车型票价 │
│ ├──┬──┬──┬───┬───┤
│ │小型│中型│大型│特大一│特大二│
├───┼──┼──┼──┼───┼───┤
│机场 │5 │5 │5 │5 │10 │
├───┼──┼──┼──┼───┼───┤
│章丘 │10 │10 │15 │20 │30 │
├───┼──┼──┼──┼───┼───┤
│邹平 │15 │15 │20 │30 │50 │
├───┼──┼──┼──┼───┼───┤
│周村 │15 │20 │25 │35 │55 │
├───┼──┼──┼──┼───┼───┤
│淄博 │20 │25 │30 │45 │70 │
├───┼──┼──┼──┼───┼───┤
│临淄 │20 │25 │35 │50 │80 │
├───┼──┼──┼──┼───┼───┤
│青州 │25 │30 │40 │60 │90 │
├───┼──┼──┼──┼───┼───┤
│口埠 │25 │35 │40 │65 │100 │
├───┼──┼──┼──┼───┼───┤
│寿光 │30 │35 │45 │70 │110 │
├───┼──┼──┼──┼───┼───┤
│昌乐 │30 │40 │45 │75 │115 │
├───┼──┼──┼──┼───┼───┤
│潍坊西│35 │45 │55 │80 │125 │
├───┼──┼──┼──┼───┼───┤
│潍坊 │35 │45 │55 │80 │135 │
├───┼──┼──┼──┼───┼───┤
│潍坊东│35 │45 │55 │80 │135 │
├───┼──┼──┼──┼───┼───┤
│饮马 │40 │50 │60 │90 │150 │
├───┼──┼──┼──┼───┼───┤
│高密 │40 │55 │65 │105 │170 │
├───┼──┼──┼──┼───┼───┤
│胶州 │40 │55 │70 │115 │185 │
├───┼──┼──┼──┼───┼───┤
│兰村 │45 │60 │75 │120 │195 │
├───┼──┼──┼──┼───┼───┤
│南泉 │45 │60 │80 │125 │200 │
├───┼──┼──┼──┼───┼───┤
│西元庄│50 │65 │80 │125 │200 │
└───┴──┴──┴──┴───┴───┘
说明：其他始发站可照此换算。
1994年，省政府批准公布了济青高速公路等38个路、桥收费站。
1995年10月，省政府重新公布了济清高速公路等35个路、桥收费站。取消了沂水、
日照、莒县3个外环路收费站。同时，调整了济青高速公路通行费收费标准和普通路
桥通行费收费标准。济青高速公路各车型车公里基价和通行费收费标准详见表2-9 4
和表2-95。
济青高速公路各车型车公里基价表
表2-94 单位：元/车·公里
┌───┬────────────────────┐
│车型 │基价 │
│ ├──────┬──────┬──────┤
│ │100公里以内 │200公里以内 │200公里以外 │
├───┼──────┼──────┼──────┤
│小型 │0.32 │0.29 │0.24 │
├───┼──────┼──────┼──────┤
│中型 │0.40 │0.37 │0.32 │
├───┼──────┼──────┼──────┤
│大型 │0.48 │0.45 │0.40 │
├───┼──────┼──────┼──────┤
│特大一│0.72 │0.69 │0.64 │
├───┼──────┼──────┼──────┤
│特大二│1.12 │1.09 │1.04 │
└───┴──────┴──────┴──────┘
济青高速公路通行费收费标准表
表2-95(始发站：济南) 单位：元
┌──┬────────────────┐
│站点│各种车型票价 │
│ ├──┬──┬──┬───┬───┤
│ │小型│中型│大型│特大一│特大二│
├──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│济南│0 │0 │0 │0 │0 │
├──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│华山│5 │5 │5 │5 │5 │
├──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│机场│5 │5 │10 │10 │20 │
├──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│章丘│15 │20 │20 │35 │50 │
├──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│邹平│20 │30 │35 │50 │75 │
└──┴──┴──┴──┴───┴───┘
续表
┌───┬────────────────┐
│站点 │各种车型票价 │
│ ├──┬──┬──┬───┬───┤
│ │小型│中型│大型│特大一│特大二│
├───┼──┼──┼──┼───┼───┤
│周村 │25 │30 │40 │55 │90 │
├───┼──┼──┼──┼───┼───┤
│淄博 │30 │40 │45 │70 │110 │
├───┼──┼──┼──┼───┼───┤
│临淄 │35 │45 │55 │80 │130 │
├───┼──┼──┼──┼───┼───┤
│青州 │40 │50 │60 │95 │150 │
├───┼──┼──┼──┼───┼───┤
│口埠 │45 │55 │65 │100 │160 │
├───┼──┼──┼──┼───┼───┤
│寿光 │45 │60 │70 │110 │175 │
├───┼──┼──┼──┼───┼───┤
│昌乐 │50 │65 │75 │115 │185 │
├───┼──┼──┼──┼───┼───┤
│潍坊西│55 │70 │85 │130 │200 │
├───┼──┼──┼──┼───┼───┤
│潍坊 │55 │75 │90 │135 │215 │
├───┼──┼──┼──┼───┼───┤
│潍坊东│55 │75 │90 │135 │215 │
├───┼──┼──┼──┼───┼───┤
│饮马 │55 │75 │90 │145 │235 │
├───┼──┼──┼──┼───┼───┤
│高密 │65 │85 │105 │170 │275 │
├───┼──┼──┼──┼───┼───┤
│胶州 │70 │90 │115 │180 │295 │
├───┼──┼──┼──┼───┼───┤
│南泉 │75 │100 │125 │200 │325 │
├───┼──┼──┼──┼───┼───┤
│西元庄│75 │100 │125 │205 │330 │
└───┴──┴──┴──┴───┴───┘
说明：其他始发站可照此换算。
1996年12月，调整了普通路桥通行费收费标准：1吨以下的机动车辆每车次收费
10元，1吨以上至5吨的15元，5吨以上至10吨的20元，10吨以上至20吨的25元，20吨
以上的30元。同时，重新核定了60个普通路桥的收费期限(详见表2-96)。
山东省路桥隧道收费期限表
表2-96 1996年12月1日起算
┌──┬──────────────────┬─────────┐
│编号│公路(桥梁)及收费站名称 │停止收费时间 │
├──┼──────────────────┼─────────┤
│1 │济南黄河大桥收费站 │未定 │
├──┼──────────────────┼─────────┤
│2 │106省道明水收费站 │1999年9月30日 │
├──┼──────────────────┼─────────┤
│3 │平阴黄河大桥收费站 │未定 │
├──┼──────────────────┼─────────┤
│4 │济青高速公路收费站 │未定 │
├──┼──────────────────┼─────────┤
│5 │烟青路青岛段及流亭桥收费站 │1999年9月30日 │
├──┼──────────────────┼─────────┤
│6 │青黄一级专用路收费站 │还清贷款后停止收费│
├──┼──────────────────┼─────────┤
│7 │205国道博山隧道收费站 │1999年9月30日 │
├──┼──────────────────┼─────────┤
│8 │309国道淄博辛庄收费站 │1998年9月30日 │
├──┼──────────────────┼─────────┤
│9 │309国道淄博淄河桥收费站 │1998年9月30日 │
├──┼──────────────────┼─────────┤
│10 │济枣路枣木一级专用路收费站 │还清贷款后停止收费│
├──┼──────────────────┼─────────┤
│11 │东营黄河大桥收费站 │未定 │
├──┼──────────────────┼─────────┤
│12 │东港一级专用路收费站 │还清贷款后停止收费│
├──┼──────────────────┼─────────┤
│13 │206国道烟台夹河桥(含新夹河桥)收费站 │暂定1997年12月30日│
├──┼──────────────────┼─────────┤
│14 │烟威一级专用路收费站 │还清贷款后停止收费│
├──┼──────────────────┼─────────┤
│15 │烟青路烟台段黄务及莱阳东收费站 │1999年9月30日 │
├──┼──────────────────┼─────────┤
│16 │烟栖二级专用路收费站 │还清贷款后停止收费│
├──┼──────────────────┼─────────┤
│17 │潍博路潍北收费站 │1998年9月30日 │
├──┼──────────────────┼─────────┤
│18 │206国道安丘汶河桥收费站 │暂定1997年12月30日│
├──┼──────────────────┼─────────┤
│19 │潍高路寿光弥河桥收费站 │暂定1997年12月30日│
├──┼──────────────────┼─────────┤
│20 │羊临路临朐弥河桥收费站 │暂定1997年12月30日│
├──┼──────────────────┼─────────┤
│21 │平日路高密收费站 │1998年9月30日 │
└──┴──────────────────┴─────────┘
续表
┌──┬──────────────┬─────────┐
│编号│公路(桥梁)及收费站名称 │停止收费时间 │
├──┼──────────────┼─────────┤
│22 │327国道曲嘉段收费站 │1998年9月30日 │
├──┼──────────────┼─────────┤
│23 │105国道金乡收费站 │1999年2月28 │
├──┼──────────────┼─────────┤
│24 │枣曹路鱼台收费站 │1999年9月30日 │
├──┼──────────────┼─────────┤
│25 │104国道邹城收费站 │1999年9月30日 │
├──┼──────────────┼─────────┤
│26 │320国道梁山后码头桥收费站 │1998年9月30日 │
├──┼──────────────┼─────────┤
│27 │327国道泗水收费站 │1998年9月30日 │
├──┼──────────────┼─────────┤
│28 │104国道泰安洪沟收费站 │1999年9月30日 │
├──┼──────────────┼─────────┤
│29 │青威二级专用路收费站 │还清贷款后停止收费│
├──┼──────────────┼─────────┤
│30 │滨州黄河大桥收费站 │未定 │
├──┼──────────────┼─────────┤
│31 │104国道德州白桥收费站 │1998年9月30日 │
├──┼──────────────┼─────────┤
│32 │105国道德州于官屯桥收费站 │1998年9月30日 │
├──┼──────────────┼─────────┤
│33 │308国道高唐收费站 │1998年9月30日 │
├──┼──────────────┼─────────┤
│34 │327国道沂河南北桥收费站 │1998年2月28日 │
├──┼──────────────┼─────────┤
│35 │205国道郯城二级专用路收费站 │还清贷款后停止收费│
├──┼──────────────┼─────────┤
│36 │206国道罗庄收费站 │1998年9月30日 │
├──┼──────────────┼─────────┤
│37 │327国道平邑浚河桥收费站 │1998年9月30日 │
├──┼──────────────┼─────────┤
│38 │东明黄河大桥收费站 │未定 │
├──┼──────────────┼─────────┤
│39 │泰莱一级专用路收费站 │还清贷款后停止收费│
├──┼──────────────┼─────────┤
│40 │104国道韩庄闸收费站 │暂定1998年9月30日 │
├──┼──────────────┼─────────┤
│41 │104国道济南金家庄收费站 │2000年9月30日 │
├──┼──────────────┼─────────┤
│42 │胶王路胶州收费站 │1998年9月30日 │
├──┼──────────────┼─────────┤
│43 │枣徐路台儿庄大桥收费站 │1999年9月30日 │
└──┴──────────────┴─────────┘
续表
┌──┬──────────────┬─────────┐
│编号│公路(桥梁)及收费站名称 │停止收费时间 │
├──┼──────────────┼─────────┤
│44 │辛河路东营斗柯收费站 │1999年9月30日 │
├──┼──────────────┼─────────┤
│45 │胶王路青州庙子收费站 │2000年9月30日 │
├──┼──────────────┼─────────┤
│46 │105国道东平流泽桥收费站 │1999年3月31日 │
├──┼──────────────┼─────────┤
│47 │204国道日照收费站 │2000年9月30日 │
├──┼──────────────┼─────────┤
│48 │206国道莒县收费站 │1999年3月31日 │
├──┼──────────────┼─────────┤
│49 │220国道滨州胡集收费站 │2000年9月30日 │
├──┼──────────────┼─────────┤
│50 │大济路无棣收费站 │1998年12月30日 │
├──┼──────────────┼─────────┤
│51 │205国道庆云二级专用路收费站 │贷款还清后停止收费│
├──┼──────────────┼─────────┤
│52 │临泰路临清大桥收费站 │2000年9月30日 │
├──┼──────────────┼─────────┤
│53 │羊临路沂水收费站 │2000年9月30日 │
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│54 │岚济路莒南收费站 │2000年9月30日 │
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│55 │206国道苍山收费站 │1999年9月30日 │
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│56 │105国道曹县青固集收费站 │1999年9月30日 │
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│57 │220国道菏泽纸坊收费站 │1999年3月30日 │
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│58 │220国道郓城收费站 │1999年5月30日 │
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│59 │327国道巨野收费站 │2000年5月30日 │
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│60 │永馆路沾化收费站 │1999年2月28日 │
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(六)经济、技术咨询服务费
经济、技术咨询服务费是指经批准的事业单位或社会团体，按照上级业务主管部
门的职责分工，利用自身的设施、设备向社会提供经济、技术咨询服务所收取的费用。
这部分收费应以自愿委托服务为宗旨，不以盈利为目的，收费标准多数按服务成本由
供需双方协商确立，涉及面宽的个别项目的收费标准由物价部门核定。服务单位持物
价部门发放的收费许可证收取服务费。1996年，省级物价部门制定和管理的经济、技
术咨询服务费有以下几个类型：一是非技术贸易机构及社会团体向社会提供的技术服
务收取的技术转让费、技术咨询费、技术开发费、技术培训费；二是经济部门向社会
提供经济信息咨询服务所收取的费用，主要有省政府信息处理中心的信息服务费、中
共山东省委办公厅机要局经济信息入网费、省经委信息中心经济信息咨询服务费、省
统计局统计信息咨询服务费、省物价局价格信息咨询服务费等；三是部分中介机构向
社会提供中介服务收取的服务费，主要有会计事务所收费、审计事务所收费、法律事
务所收费、职业介绍中介服务收费、对外技术交流服务收费、代理招标服务收费，经
纪人中介服务费、经贸代理服务费、税务代理服务费、代办签证服务费等。