工农业商品综合比价，是指在同一时期、同一市场上，销售农村的工业品零售价
格总水平与农产品收购价格总水平之间的比例关系，又称工农业产品交换差价或“比
价剪刀差”。合理安排工农业商品综合比价，对于从总体上正确处理国家与农民、工
人与农民、城市与农村的经济利益关系，巩固工农联盟，具有重要意义。
一、中华民国时期
1930年-1936年， 本省工农业商品价格的波动及其比价关系的变化主要受到这样
几个因素影响：(1) 抗日战争以前，本省是一个半封建、半殖民地国家的农业省，19
29年-1933年世界资本主义严重经济危机期间， 资本主义各国工业萎缩，一方面对农
产品原料的需要量大大减少，影响本省农产品价格下跌；另一方面又大量倾销工业品，
导致本省的工业品价格也一跌再跌。(2) 1935年以前本省的货币为银本位制，世界银
价的涨落对本省的物价也有很大影响。 1934年6月美国实行白银国有，并向各国高价
收购白银造成中国的白银大量外流，本省由于银价上涨而物价下跌。(3) 1931年“九
·一八”事变后，日本帝国主义侵入中国东北，对本省农副产品的销路也有一定影响，
给私商压价收购创造了机会。 因此，全省农产品收购价格总水平自1931年至193 3年
大幅度跌落，从1934年开始回升，到1936年超过了1930年的水平；农村工业品零售价
格总水平自1932年至1934年也逐年跌落，但跌落的幅度小于农产品价格，1935年又开
始回升，到1936年仍比1930年低5.5%。这一时期工农业商品“比价剪刀差”的变化情
况是：1931年-1933年连年扩大，3年累计扩大了12.6%；1934年-1936年又连年缩小，
3年累计缩小了22.9%。 1931年-1936年农产品收购价格指数为108.7%，农村工业品零
售价格指数为94.5%，工农业商品的“比价剪刀差”缩小了13.1%；相对而言，农民用
同等数量的农产品，可比1930年多换15.0%的工业品(见表2-24)。
1930年-1936年工农业产品综合比价情况表
表2-24
┌──┬────┬────┬──────────────────┐
│年份│农产品收│农村工业│工农商品综合比价指数 │
│ │购价格总│品零售价│ │
│ │指数 │格总指数│ │
│ ├────┼────┼────────┬─────────┤
│ │(1) │(2) │(3)＝(1)÷(2)×1│(4)＝(2)÷(1)×100│
│ │ │ │00 │ │
├──┼────┼────┼────────┼─────────┤
│1930│100.00 │100.00 │100.00 │100.00 │
├──┼────┼────┼────────┼─────────┤
│1931│101.2 │102.5 │98.7 │101.3 │
├──┼────┼────┼────────┼─────────┤
│1932│93.5 │99.2 │94.3 │106.1 │
├──┼────┼────┼────────┼─────────┤
│1933│79.6 │89.7 │88.7 │112.7 │
├──┼────┼────┼────────┼─────────┤
│1934│82.7 │83.2 │99.4 │100.6 │
├──┼────┼────┼────────┼─────────┤
│1935│91.8 │85.9 │106.9 │93.6 │
├──┼────┼────┼────────┼─────────┤
│1936│108.79 │94.5 │115.0 │86.9 │
└──┴────┴────┴────────┴─────────┘
二、中华人民共和国时期
中华人民共和国成立初期，本省由于抗日战争和解放战争的影响，整个国民经济
遭受了严重破坏。加之国民党政府遗留下来的严重通货膨胀的影响，工农业商品价格
比战前(1930年-1936年) 6年平均水平均有较大上涨。以战前6年平均水平为100，194
9年本省农产品收购价格总指数为198.1， 农村工业品零售价格总指数为256.2，工农
业商品综合比价指数为129.3，即1949年“比价剪刀差”比战前扩大了29.3%。为进一
步缩小工农业商品“比价剪刀差”，巩固、发展工农联盟，中共山东省委和省人民政
府采取了一系列措施，逐步提高农产品收购价格，缩小工业品的地区差价和批零差价。
经过47年的不断调整， 到1996年工农业商品的“比价剪刀差” 发生了巨大变化。以
1949年为100，各历史阶段工农业商品“比价剪刀差”变化情况如下：
国民经济恢复时期。 1952年全省农产品收购价格总指数为124.7，农村工业品零
售价格总指数为115.1，工农业商品综合比价指数 (以农产品收购价格总指数为100，
下同)为92.3，“比价剪刀差”累计缩小了7.7%。
第一个五年计划时期。 1957年全省农产品收购价格总指数为149.0，农村工业品
零售价格总指数为117.0， 工农业商品综合比价指数为78.5，“比价剪刀差”累计缩
小了21.5%，基本恢复到抗日战争以前的水平。
第二个五年计划时期。 1962年全省农产品收购价格总指数为179.2，农村工业品
零售价格总指数为120.3， 工农业商品综合比价指数为67.1，“比价剪刀差”累计缩
小了32.9%。
三年经济调整时期。 1965年全省农产品收购价格总指数为173.1，农村工业品零
售价格总指数为115.5， 工农业商品综合比价指数为66.7，“比价剪刀差”累计缩小
了33.3%。
第三个五年计划时期。 1970年全省农产品收购价格总指数为173.8，农村工业品
零售价格总指数为109.7， 工农业商品综合比价指数为63.1，“比价剪刀差”累计缩
小了36.9%。
第四个五年计划时期。 1975年全省农产品收购价格总指数为176.0，农村工业品
零售价格总指数为106.7， 工农业商品综合比价指数为60.6，“比价剪刀差”累计缩
小了39.4%。
第五个五年计划时期。 1980年全省农产品收购价格总指数为250.7，农村工业品
零售价格总指数为106.8， 工农业商品综合比价指数为42.6，“比价剪刀差”累计缩
小了57.4%。
第六个五年计划时期。 1985年全省农产品收购价格总指数为304.2，农村工业品
零售价格总指数为114.4， 工农业商品综合比价指数为37.6，“比价剪刀差”累计缩
小了62.4%。
第七个五年计划时期。 1990年全省农产品收购价格总指数为477.3，农村工业品
零售价格总指数为173.9， 工农业商品综合比价指数为36.4，“比价剪刀差”累计缩
小了63.6%。
第八个五年计划时期。 1995年全省农产品收购价格总指数为935.3，农村工业品
零售价格总指数为274.9， 工农业商品综合比价指数为29.4，“比价剪刀差”累计缩
小了70.4%。
第九个五年计划时期。 1996年全省农产品收购价格总指数为989.7，农村工业品
零售价格总指数为290.3， 工农业商品综合比价指数为29.3，“比价剪刀差”累计缩
小了70.7%。 即1950年-1996年，全省农产品收购价格总水平累计提高了8.9倍，农村
工业品价格总水平累计提高了1.9倍，工农业商品“比价剪刀差”累计缩小了70.7%，
年均缩小2.8%。
建国以来，全省工农业商品综合比价变化大体分为3个时期：
第一个时期为国民经济恢复和稳定发展时期(1950年-1957年) ，全省农产品收购
价格总水平累计提高了49%，农村工业品零售价格总水平累计提高了17.0%，工农业商
品“比价剪刀差”累计缩小了21.5%，年均3.0%(详见表2-25)。
1950年-1957年全省工农业商品综合比价变化情况表
表2-25 (以1949年为100)
┌──┬─────┬──────┬───────────────┐
│年份│农产品收购│农村工业品零│工农业商品综合比价指数 │
│ │价格总指数│ ├───────┬───────┤
│ │ │售价格总指数│以农产品收购价│以农村工业品零│
│ │ │ │格为100 │售价格为100 │
├──┼─────┼──────┼───────┼───────┤
│1950│ │ │ │ │
├──┼─────┼──────┼───────┼───────┤
│1951│ │ │ │ │
├──┼─────┼──────┼───────┼───────┤
│1952│124.7 │115.1 │92.3 │108.3 │
├──┼─────┼──────┼───────┼───────┤
│1953│135.3 │115.3 │85.2 │117.3 │
├──┼─────┼──────┼───────┼───────┤
│1954│142.9 │116.9 │81.8 │122.2 │
├──┼─────┼──────┼───────┼───────┤
│1955│140.8 │116.8 │83.0 │120.5 │
├──┼─────┼──────┼───────┼───────┤
│1956│141.9 │115.6 │81.5 │122.7 │
├──┼─────┼──────┼───────┼───────┤
│1957│149.0 │117.0 │78.5 │127.4 │
└──┴─────┴──────┴───────┴───────┘
第二个时期为国民经济非正常发展时期(1958年-1978年) ，全省农产品收购价格
总水平累计提高了25.8%， 农村工业品零售价格总水平累计降低了9.2%，工农业商品
“比价剪刀差”累计缩小了27.8%，年均1.3%(详见表2-26)。
1958年-1978年全省工农业商品综合比价变化情况表
表2-26 (以1957年为100))
┌──┬─────┬──────┬──────────────┐
│年份│农产品收购│农村工业品零│工农业商品综合比价指数 │
│ │价格总指数│ ├──────┬───────┤
│ │ │售价格总指数│以农产品收购│以农村工业品零│
│ │ │ │价格为100 │ │
│ │ │ │ │售价格为100 │
├──┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│1958│100.9 │99.0 │98.1 │101.9 │
├──┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│1959│102.9 │98.8 │96.0 │104.1 │
├──┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│1960│106.3 │99.1 │93.2 │107.3 │
├──┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│1961│122.7 │101.7 │82.9 │120.6 │
├──┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│1962│120.3 │102.8 │85.5 │117.0 │
├──┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│1963│117.4 │103.6 │88.2 │113.3 │
├──┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│1964│116.1 │102.1 │87.9 │113.7 │
├──┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│1965│116.2 │98.7 │84.9 │117.7 │
├──┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│1966│119.0 │97.2 │81.7 │122.4 │
├──┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│1967│118.5 │95.2 │80.3 │124.5 │
├──┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│1968│118.7 │95.0 │80.0 │124.9 │
├──┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│1969│118.6 │94.3 │79.5 │125.8 │
├──┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│1970│118.2 │93.7 │79.3 │126.1 │
└──┴─────┴──────┴──────┴───────┘
续表
┌──┬─────┬──────┬──────────────┐
│年份│农产品收购│农村工业品零│工农业商品综合比价指数 │
│ │价格总指数│ ├──────┬───────┤
│ │ │售价格总指数│以农产品收购│以农村工业品零│
│ │ │ │价格为100 │ │
│ │ │ │ │售价格为100 │
├──┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│1971│121.5 │92.7 │76.3 │131.1 │
├──┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│1972│123.7 │91.8 │74.2 │134.7 │
├──┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│1973│124.0 │91.5 │73.8 │135.5 │
├──┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│1974│123.9 │91.2 │73.6 │135.9 │
├──┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│1975│124.3 │91.1 │73.3 │136.4 │
├──┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│1976│124.4 │91.1 │73.2 │136.6 │
├──┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│1977│124.5 │91.0 │73.1 │136.8 │
├──┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│1978│125.8 │90.8 │72.2 │138.5 │
└──┴─────┴──────┴──────┴───────┘
第三个时期为改革开放时期(1979年-1996年) ，全省农产品收购价格总水平累计提高
了456.7%，农村工业品零售价格总水平累计提高了172.9%，工农业商品“比价剪刀差”
累计缩小了51.0%，年均2.8%(详见表2-27)。
1979年-1996年全省工农业商品综合比价变化情况表
表2-27 (以1978年为100)
┌──┬─────┬──────┬──────────────┐
│年份│农产品收购│农村工业品零│工农业商品综合比价指数 │
│ │价格总指数│ ├──────┬───────┤
│ │ │售价格总指数│以农产品收购│以农村工业品零│
│ │ │ │价格为100 │ │
│ │ │ │ │售价格为100 │
├──┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│1979│129.1 │100.1 │77.5 │129.0 │
├──┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│1980│140.7 │100.3 │71.3 │140.3 │
├──┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│1981│147.0 │100.7 │68.5 │146.0 │
├──┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│1982│148.6 │101.4 │68.2 │146.5 │
├──┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│1983│159.3 │101.1 │63.5 │157.6 │
├──┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│1984│160.9 │103.9 │64.6 │154.9 │
├──┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│1985│170.7 │107.5 │63.0 │158.8 │
├──┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│1986│175.3 │111.1 │63.4 │157.8 │
├──┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│1987│190.9 │116.5 │61.0 │163.9 │
├──┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│1988│240.2 │132.6 │55.2 │181.1 │
├──┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│1989│270.7 │158.7 │58.6 │170.6 │
├──┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│1990│268.5 │163.5 │60.9 │164.2 │
├──┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│1991│266.6 │168.2 │63.1 │158.5 │
├──┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│1992│282.6 │173.2 │61.3 │163.2 │
├──┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│1993│313.7 │188.3 │60.0 │166.6 │
├──┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│1994│466.5 │219.7 │47.1 │212.3 │
├──┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│1995│526.2 │258.4 │49.1 │203.6 │
├──┼─────┼──────┼──────┼───────┤
│1996│556.7 │272.9 │49.0 │204.0 │
└──┴─────┴──────┴──────┴───────┘