二、管理机制

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  从建局至1978年,物资管理工作属于供应服务型。局对队供应物资实行“统收
统支,统一分配,有价调拨,无偿服务”。由局拨给流转环节事业费,向地勘单位
供应物资只收货款,对一切运杂费、管理费等,实行统一核销,无偿服务。
  局向队供应设备实行“统一分配,统一调度,无偿调拨,无偿服务”。设备管
理的权限多集中于部、局,地勘单位无自主权,因此缺乏管好用活设备的积极性。
设备分配调拨有时带有一定的盲目性,出现需要的分不到、分到的不需要的现象,
造成有的设备不足,资金紧张;有的则闲置不用,设备积压,资金浪费,并助长了
地勘单位的依赖性和“小而全”的思想,要设备只讲方便、配套,不讲实用、效益。
地勘单位内部,物资供应只从生产出发,片面强调保证作用,至于供应是否合理,
库存是否积压,使用是否得当,基本无人过问。1978-1985年,管理机制转变为供
应服务与管理型。管理工作坚持:“供管并重”的方针,加强了管理和监督作用,
把提高设备利用率,降低消耗,节约资金作为管理工作的重要内容。做到既重视流
转环节的管理,加速物资流转,节约资金占用,又对地勘单位的使用情况进行有效
的监督,逐步把物资设备管理的重心由流转环节向生产现场转移,制定了相应的管
理办法和制度。这时期,物资管理工作由于管得太多,统得过死,地勘单位对物资
设备只有使用权,缺乏自主权,在一定程度上给地质工作造成被动。如在钻探工作
中,因孔内出现事故需要报废管材时,规定50米以上管材须报局审批,这样做虽然
达到了节约材料的目的,但有时会贻误工作
  1986年以后,局物资供应管理处由行政机构改为事业单位,实行企业化管理。
管理机制转变为经营服务管理型。并且由事业费拨款,对内无偿服务,改为按一定
比例收取商品加成费的有偿服务。财务上由统收统支改为“独立核算、定额补贴、
以收抵支、超支不补、节余分成”的办法,使供应额与收入挂钩。同时继续履行局
的行政管理职能,对地勘单位的物资设备管理实行监督、检查和业务指导。
  物资设备管理工作,从局限于设备后期管理转向设备寿命周期的全过程管理;
从单纯技术管理转向以技术管理为基础,技术与经济相结合的综合管理;主要设备
的取得和使用,从无偿调拨,无偿占用,转为自主购置,有偿调拨,有偿使用。并
且下放了部分物资设备管理权限:物资权限方面,由局分配的主要材料,地勘单位
有权自由支配;设备权限方面,除部管、局管设备和车辆外,其他设备的选型、购
置、使用、维修、处置等,均由单位自主。单位价值在5万元以上的设备,除预算
内任务需要,原则由部、局从基建投资中予以供应分配外,均由单位自行购置,无
论价值多少,谁购归谁所有。按规定比例提取的折旧基金、变卖设备的复置金、出
租设备的租赁费、报废设备的残值等,均留地勘单位使用。鼓励各单位采取多种形
式联合投资购置设备。
  局在微观搞活的同时,加强宏观控制。向局上交一定比例的折旧基金,改为按
实际占用设备净值的一定比例缴纳占用费。为确保国有资产不断增值,把设备净值
增长率和完好率两项指标纳入队长任期目标予以考核。