一、计划供应

　　　　〖计划供应〗〖原则〗〖形式〗
　　计划供应，是物资平衡计划和分配计划的具体化，也是中共十一届三中全会之前，
山东省物资供应的主要形式。
　　物资计划供应的原则，是在综合平衡的基础上，根据统筹兼顾，适当安排，留有
余地的方针制定的，如50年代山东省是保证重工业生产的发展，优先满足国家156项
重点工程项目的物资供应；1958年是优先保证钢铁生产的物资供应；60年代初期，国
家实行农轻重为序，贯彻“以粮为纲”的方针，对农业生产所需物资供应优先安排；
1979年以后重点保证轻纺、化工生产的需要；80年代后期则是保出口创汇，保名优产
品，对产品销路好，经济效益高，原材物料消耗低的企业优先保证，择优供应。
　　山东省物资计划供应工作，按中央统一布置，是从1952年开始的，1952年之前，
主要生产资料的供应工作，由商业部门负责组织。1952年起，物资供应由山东省财政
经济委员会负责。1954年山东省人民政府物资供应局建立后，对所属地方工业、农业
、水利、交通运输、基本建设、公用事业等所需统配部管物资实行统一计划供应。
　　计划供应，主要形式是，按照山东省国民经济计划所下达的物资分配指标，由物
资部门组织产需衔接，签订供货合同，组织供应。在具体工作中，根据不同情况，又
有多种不同形式。
　　1、按计划分配，实行定额凭证定量供应。1976年，中央提出“对煤、油、电的
供应，要象口粮一样，实行定额供应。”1978年山东省计委、经委根据党中央和国务
院关于加强燃料(包括煤炭、重油、烧用原油、石油液化气、焦炭)统一管理，实行凭
证供应的指示，制定了山东省燃料凭证定量供应办法。办法规定，燃料供应管理部门
对所有企业单位都要根据年度分配指标和计划部门批准的生产任务，以及经济计划部
门同意主管生产部门下达的生产计划，按定额核定月份供应量，然后发给供应证，实
行凭证定量供应。1979年，在全省范围内基本实现燃料凭证定量供应。
　　2、在计划分配指标内，核实配套供应。1980年，山东省计委、建委、物资局、
成套局关于改进基本建设物资分配供应办法规定：国家预算内投资所需材料，按照国
家分配的指标和定额，由省计委全部转给省建委安排，除冶金、煤炭、交通、水利、
黄河、劳改系统和个别直供项目，由省建委直接分配供应外，其他项目(包括国家预
算内地方项目，省“五小”项目，省级自筹项目，施工单位包工包料项目)，均由地
、市建委直接配套供应给施工单位。
　　3、按计划分配指标，凭票供应。用户可以不受时间、地点和具体品种、规格的
限制，随时到供应网点提货。如1964年山东省物资厅关于对二类机电产品的供应中，
对需要量少或需要计划不够稳定的单位和定点定量、固定供需关系单位，所发生的临
时小额需要均由当地机电公司发给购货证，凭票随时供应。1979年山东省物资局关于
转发国家物资总局试行《钢材调度调剂凭票补差供应办法》的通知中规定：中国金属
材料公司发放的钢票在全国流通使用；中国金属材料公司华东一级站发放的钢票限制
在本地区流通使用。钢票面额分100公斤、500公斤、1吨、3吨、5吨、10吨、100吨7
种，不分品种，长期有效。钢票暂定在全民所有制企业、事业单位、各级物资部门之
间流通使用。钢票除作正常流通使用外，持存钢票的单位可凭单位证明信，向各级金
属材料公司和一级站兑换实物。
　　4、按计划分配指标，集中下料，统一加工，供应成品，半成品。1963年国家经
委提出改进木材加工，开展综合利用，逐步扩大成品、半成品的供应。1964年山东省
木材公司实行木材加工供应的成材、成品、半成品计158900立方米。1979年山东省物
资局对木材实行统一加工、成型供应。木材的分配，实行指标到局，木材直到加工企
业，按用户需要的规格、尺寸，加工成材、成品、半成品，就地就近，按计划保质量
，及时供应。