〖1949-1989〗〖分配计划〗〖物资〗〖分配原则〗
新中国建立初期，山东省物资计划分配采取统筹统支的办法。即国家物资主管机
构统一筹划资源，统一平衡分配，各基层申请单位，按年度计划，消耗定额，期末储
备量，期初库存及其他综合因素，编制物资供应计划，按规定的程序和系统逐级上报，
各级物资主管分配部门经审查汇总后，统一上报国务院各主管分配部门。山东省接到
国家批准的物资分配计划后，根据申请计划和资源情况，再研究分配到各主管部门，
各主管部门接批准分配计划后逐级分配到基层申请单位。以后总的分配体制虽有变化，
但申请分配办法和分配程序基本一致。
分配原则：物资分配计划根据党的方针政策和国民经济计划任务，在资源与需要
之间经过综合平衡而编制的，对计划内供应的企业，企业生产支援农业用产品的原材
料要优先安排，以从物资上全面保证生产建设任务的完成。
计划安排的重点是支援农业，军工战备，轻工市场和“小三线”建设以及生产维
修的需要。
1970年计划分配的重点是支援农业放在首位，适当照顾轻工市场，在重工业方面
，着重安排钢铁、燃料、电力和交通运输的需要，同时注意安排生产维修的需要。
1976年重点满足农机归口产品，中小家具制修、养猪打浆机、小化肥建设、小化
肥制造、下乡知识青年建房以及轻工市场和其他专项用料。
1980年物资分配计划，首先保证按照国家指令性生产计划产品所需物资。对各行
业各部门和各地区自己制定的部门计划所需要的物资，在保证完成国家计划分配后，
在盈余的物资计划中分别轻重缓急，给予适当的补充和安排。
1987年，由于指令性计划缩小，国家除去保证重点项目和按合理工期组织施工的
建设项目需要外，对农业生产维修、轻工市场、基本建设等用途的主要物资将不再保
留基数，按一定比例调减。
国家分配资源，按国家要求安排。省分配资源：1、保省上调产品的生产，2、保
地方统筹省机动财力及省的重点项目，3、保省委、省府确定的必保项目。在保证以
上重点的需要以外，其他根据平衡资源的增减比例相应增减。
对支援贫困落后地区的开发，对海岛、沂蒙山区、南四湖、东平湖开发等专项所
需物资，维持1986年水平，对临沭县、泗水县、山亭区、商河县、单县、梁山县、鄄
城县等7个贫困县，从1987年起，以略低于沂蒙山区7县的水平补助部分物资，对省财
政试点县也给予一定的钢材补助。
煤炭生产所需材料的安排，对原省属煤矿和地方煤矿均按调减比例调减。协作物
资维持1986年水平，协作的物资，由省计委统筹安排，主要用于重点生产、建设的需
要。从省分配部属煤矿的煤炭中安排发电煤70万吨，维持1986年水平。
1988年以后，对物资体制进行了改革，山东省按照国家对各类物资管理权限进行
清理的原则和要求，对各类物资划分为4种方式进行管理。
指令性分配物资(72种)，主要是重要的短缺物资，纳入指令性生产计划，所需主
要原材料、燃料由省安排，产品交省分配，生产企业必须按照省分配计划和用户需要
，安排生产、完成任务。
合同所需物资，主要是指导性生产计划产品，其中省重点需要部分下达合同订购
任务，并按订购合同核拨原材料，生产企业保证交货。
产需衔接物资，主要是专业性强的协作配套物资，由物资部门与主管部门组织供
需双方协商订购。
自由购销物资，主要是供求基本平衡的一般原材料和机电产品，放开流通，由企
业通过市场购销。
1989年计划安排，生产维修所需物资，对指令性产品的生产按照省下达的指令性
生产计划安排物资。
基本建设所需物资，凡国家和省预算内投资项目重点安排物资，列入省基建计划
的地方统筹，机动财力、集资、货款等投资项目视资源情况补助安排物资，一般投资
项目及自筹投资项目不再安排计划内物资。
技术改造所需物资，列入省重点技术改造计划的项目由省安排物资，一般技术改
造项目或自筹投资技改项目不再安排计划内物资。
物资分配计划由分配计划表格和文字说明两部分组成。物资分配计划表格是反映
物资分配结果的重要工具，物资分配计划的一般表式大致与预拨分配计划相同。
山东省1971年至1990年主要物资分配计划见表1-18至表1-26。