〖管理〗〖权限〗〖物资〗〖价格〗〖调拨〗〖规定〗
〖管理费〗〖收取标准〗〖国内产品〗
1961年山东省人民委员会确定，自7月1日起，物资部门统一办理结算的国外进口
物资，不分物资品种、类别，凡用料单位有计划和订货合同者，一律按照进口物资调
拨价格收取百分之一管理费，无计划和订货合同者，按同类国内产品收费标准进行收
费。国内产品管理费收取标准(按货款总值计算)见表6-6。
山东省国内产品管理费收取标准 表6-6
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│收费率％│产品类别及名称 │
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│1.5 │1.有色金属：铝、铅、锌、锑、锡、镁、硬质合金等(包 │
│ │括压延品及杂铜) │
│ │2.橡胶产品：橡胶、轮胎、胶管、再生胶等 │
│ │3.机电设备：重型通用设备、机床、锻压设备、电工设 │
│ │备、高通设备、配套设备等 │
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│2.5 │1.黑色金属：普通钢材及优质钢材 │
│ │2.化工产品：纯苯、石炭酸、水醋酸、甲醇、氯化苯、 │
│ │苯胺等 │
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│3 │1.冶金产品：生铁 │
│ │2.石油类：汽油、柴油、煤油、石油、润滑油、沥青、 │
│ │雷管、导火线等 │
│ │3.煤炭类：煤炭、焦炭 │
│ │4.化工产品：硫酸、硝酸、盐酸、纯碱、天然碱、硫化 │
│ │碱、合成氨、氯酸钠、氯化锌、漂粉、黄磷、电石等 │
│ │5.建筑材料：石棉、石膏、云母、油毡、板纸、胶合板 │
│ │水泥等 │
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│5 │1.木材、各种木材及毛竹 │
│ │2.建筑材料：玻璃、卫生陶瓷、墙地瓷砖、石棉瓦等 │
│ │3.废钢铁：废钢、废铁 │
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物资部门仅办理统一组织订货等手续和催运工作，其物资由生产厂矿与用料单位
直接办理发运结算，不占用物资部门的资金和仓库者，不收取管理费。凡属各物资部
门间互相调拨发运结算的物资，被调入单位所付调出单位的管理费，可列入物资进货
费中核算处理。但属于统一核算盈亏，系统内部的物资调拨，互不核收管理费(如省
物资厅对各办事处，各专(市)物资局之间的调拨)。物资调拨结算价格按以下规定办
理：(1)各级物资供销机构所经办国家统一分配物资不论调进与调出，一律按照国家
规定的现行产品出厂价格进行结算，不得自行提高与降低。凡执行中央和省统一订价
的物资，如遇价格调整，发生的差价，应增减国家基金中的流动资金，但由于经营管
理不善，造成物资变质、残次、按质论价出售的商品，其差价损失，应按规定报主管
部门和财政部门处理。(2)对于生产需要，将原物资进行加工改制变型者，原则上可
按加工后的合理成本(包括加工改制过程中所用其他原材料)订价进行调拨结算，但必
须经过同级物价管理部门审查批准。(3)对于积压，呆滞物资由于长期存放或保管不
善，腐烂、变质、影响使用者可按质论价，进行调拨结算。规定进货费及内部代运费
的核收必须按实际需要核收。
1963年，国家经委物资管理局《关于物资部门价格管理的暂行规定》及《关于物
资部门统一收费标准的暂行规定》中规定省一级审批价格的权限：(1)煤炭(民用煤除
外)和砖、瓦、灰、砂、石等地方建筑材料以及物资总局未统一规定的其他产品，其
收费率由省、市、自治区物资厅(局)提出收取管理费方案，报同级物价委员会批准执
行；(2)进货费由各省、市、自治区物资厅(局)统一审批；(3)进口物资的收购价格，
对外供应没有中央统一订价的，应参照国内同品种或同类型产品比价提出价格意见，
报总公司或省、市、自治区物资厅(局)审核批准；(4)门市零星销售的物资，没有商
业批发牌价的，可参照商业部门同类产品价格提出订价意见，报当地物价主管部门批
准执行；(5)实行统一供应价格的省、市、自治区的物资供应价格的制订和调整，应
贯彻“不赔不赚、收支平衡”的原则，报省、市、自治区、物价委员会批准；(6)物
资部门库存中质次产品，对外供应时应根据按质论价的原则作价，地方物资供销企业
报省、市、自治区物资厅(局)审批。
收取管理费的标准(按出厂价格计算)：金属材料收2.5％；机电产品收1.8%；木
材(包括竹胶合板)收3％；建筑材料收3％；轻工产品收3％，化工产品收2％(橡胶大
区分公司不收费，仍从进口差价中内扣2％；进口磷矿收1％)；物资系统内部相互调
拨，不收管理费。不论经过多少中转环节，对用货单位，只能按上述费率收取一次管
理费。各单位委托物资部门代购、代销物资，在完成委托任务后，可按物资原价收取
不超过1％的服务费。经过物资部门服务公司调剂解决的物资，可向用货单位收取服
务费最高不得超过千分之五，同时规定各级物资部门应根据业务发展的需要，在编制
以内设置物价管理机构；各总公司和各省、市自治区物资厅(局)应设置物价科或处，
省以下单位应设置物价科(组)或专职物价员。
1966年物资管理部、国家物价委员会联合颁发的《关于物资系统整顿收费标准和
进一步推行统一供应价格的试行办法》中规定，地区统一供应价由各省、市、自治区
专业公司或地区物资局提出方案报物资厅(局)审定，报同级物价委员会审批执行。
1973年国家计划委员会《关于物资供销企业中转物资收费暂行规定》中规定：(
1)进货运杂费应根据物资来源情况和收支平衡的原则，制定分类综合平均标准，地方
物资供销企业报省、市、自治区主管计划部门批准后执行；(2)如需调整或制定新的
综合费率，应报省、市、自治区主管计划部门审批，调整或制定新的地区供应价，报
省、市、自治区主管物价部门审批。
1975年省革委批转的《山东省物价管理试行规定》和《有关部门分工管理价格的
产品(商品)目录》规定：农副产品收购价格部分，木材类中的杉原木、杉原条、松原
木、胶合板、纤维板、板方材、原木，县城以上市场，价格审批部门为省计委、价格
管理部门为省物资局；工业品出厂价格部分，木材产品中部管以外的胶合板、纤维板
价格审批部门为省计委，价格管理部门为省物资局，省内按需加工的板方材价格审批
和价格管理部门均为省物资局；非商品收费标准部分中全省物资调拨收费标准价格审
批部门和价格管理部门均为省物资局。1986年省政府颁发《有关部门管理价格的商品
目录》中规定：煤炭类中的市场用煤价格管理部门为省物资局。
1974年，省物资局颁发《山东省物资系统物价管理的暂行规定》，共7章23条。
其中规定：根据物价管理工作“统一领导、分级管理”的原则，各级物资局的物价管
理权限分工如下：
1、物资系统管理费收取办法按中央和省物价主管部门的规定执行。
2、省专业公司的物资流转费用定额，由省公司提出意见报省物资局综合平衡，
会同省物价主管部门批准执行。各地、市专业公司的物资流转费用定额，由专业公司
提出意见，经地、市物资局审核，报省物资局审核平衡后，会同省物价主管部门批准
执行。
3、县(市)物资部门的物资流转费用定额，由县(市)物资局提出意见，经地、市
物资局审核后，会同地、市物价主管部门批准执行，并抄报省物资局备案。
4、全省木材市场购销价格及管理权限，由省、地(市)、县木材公司提出意见，
经地、市物资局审核，报省物资局审查平衡后，会同省物价主管部门批准执行。
1985年省物价局、省物资局根据国家物价局、国家物资局《关于放开生产资料超
产自销产品价格的通知》规定，通过物资部门经营的计划外工业生产资料，经营单位
应按照略低于当地市场价格的原则定价出售，参与市场调节，平抑市场价格。
〖1988〗〖计划外〗〖生产资料〗〖最高限价〗〖物资〗〖价格〗〖铝锭〗〖钢材〗
1988年省政府确定对省属冶金企业生产的统配钢材，全面推行石家庄市发展生产
资料市场的经验，实行“同一销价，价差返还，逐步放开，扩大市场”的办法通过价
值补偿代替实物分配，省冶金总公司由上交钢材改为上交价差，按省计委编制的统配
钢材分配计划进行价值补偿。
1988年国家物价局以(88)价重字16号制定《关于发布第一批计划外生产资料全国
统一最高限价通知》，对石油和钢材和普通铝锭实行全国统一最高限价。据此，山东
省规定计划外铝锭，钢材的最高销售限价，在全国最高出厂限价的基础上，加合理运
输费和综合费率4％及应纳税金确定。将全省分为铁路沿线市场和非铁路沿线市场分
别核定销售限价。1989年改为按钢材、有色、生铁3大类在出厂限价基础上加收定额
进货费的办法核定销售限价。
〖1990〗〖物资〗〖价格〗〖计划外〗〖煤炭〗〖最高限价〗
1990年，省物价局、省计委、省物资局、省煤管局、省煤炭局、省工商局根据国
家有关精神联合颁发了《山东省计划外煤炭最高限价实施办法》。办法规定，本省境
内的中央统配煤矿、省属劳改煤矿和各市、地县(区)煤矿生产的计划外煤炭，均以国
家规定的同煤种、同品种计划内煤炭出厂价格(不含增超产加价)为基础，再加价200
%执行。物资经营部门的最高销售限价均以煤炭最高出厂限价为基础，加实际运杂费
，再加途耗(其途耗率应由各地市物价局视情况制定，并报省物价局备案)和综合费率
，以及国家规定的价外加价和收费额制定。综合费率全省统一为11%(其中管理费3％
，利润3％，利息1.5％，仓储费1.5％，税金2％。)
〖1990〗〖物资〗〖制度〗〖管理〗〖价格〗〖规定〗
1990年省物资局制定《关于加强物价基础工作，做好费用考核工作意见的通知》
和《山东省物资系统物价工作评比(试行)办法》，分别对机构设置，人员配备以及建
立审价定价制度，明码标价制度，价格台帐制度，进货费登记制度，物价定期检查制
度，总结物价工作制度等方面做了具体规定。当年组织专门检查评比人员对全省16个
市地物资主管部门的物价工作进行检查评比。济南、青岛、烟台、淄博、泰安、枣庄
、聊城等7个单位被评为全省物资系统物价管理工作先进单位。