〖物资〗〖管理〗〖分工〗
新中国建立初期，国家将重要物资逐步纳入计划分配，物资资源按管理权限划分，
分为国家资源和地方资源。国家分配的资源主要由以下几个方面构成：1、国营企业
省属地方国营企业生产的产品，公私合营企业和私营企业产品中由国务院和省组织统
一销售和加工订货部分；2、利用库存物资；3、国家储备物资；4、外贸和商业部门
按照国家计划统一进口和统一收购的部分；5、其它来源物资。这部分物资国家采取
“统筹统支”的分配方式，根据山东省的申请数量，综合平衡以后，统一分配调拨给
省。
1953～1957年第一个五年计划期间，山东省所需统配部管物资，主要由国家分配
。省分配资源来源包括以下几个方面：1、国家按计划分配给地方的物资；2、省内地
方企业生产的产品和中央直属企业生产的省分配产品；3、省进口的周转储备物资；
4、省对外协作调入的物资；5、商业部门收购的废金属、废橡胶、回收的包装用木材
等物资。这些物资由省根据申请单位的需要直接进行分配。
1954年，山东省列入省分配的产品有焦炭、硫酸、烧碱、电石等，并初步把产销
结合起来。到1956年有氧气、硫酸、铝、硫化碱、硫化青、锅炉、铅丹、油漆、电石
、烧碱、铁铸管、骨粉、新闻纸、焦炭、煤炭、三角胶带、橡皮线、一般锯材、变压
器、车床、卷扬机、皮带运输机、水泵、电焊机等物资纳入省分配计划。以后根据需
要和可能，以及国家统一销售产品的目录变动，每年进行调整，并逐步并入国家统一
分配物资。1958年起，地方“五小”企业生产的水泥、钢材和有色金属大部分也纳入
省分配计划。
1959年，统配、部管物资分配实行“地区平衡”的分配办法，重要物资仍采取统
筹统支的办法。同时对生产国家统配物资的驻山东企业超产部分由中央和地方分成。
分成办法是：1、中央企业超产的产品，70％由中央分配，30％由省分配。2、地方企
业超产的产品30％由中央分配，50％由省分配，20％由地方分配。从1960年起，规定
由山东省分配的范围有：地方小水泥生产的水泥，主要有淄博神头、青岛等小立窑生
产的水泥；地方小化肥厂生产的化学肥料；地方非统配煤矿生产的煤炭超过国家计划
部分；省内自产木材，主要有昆嵛山、药山林场抚育间伐的木材；地方小有色金属企
业生产的铜、铅、锌和地方小铝厂生产的铝，主要有铜井、牙山铜矿和香夼铅锌矿生
产分成的铜、铅、锌；地方收购的部分杂铜、废铅、废铝和收购的其他废旧有色金属
；地方企业生产的铸铁管；地方小硫酸厂生产的硫酸等。
1965年又作了补充规定：1、地方小钢铁企业生产的产品，超过国家计划的部分
，凡是主要原材料、燃料由地方解决的留给地方使用，主要原材料、燃料由中央和地
方共同解决的，由中央和地方对半分成，主要原料、燃料由中央分配的，留给地方百
分之二十。2、地方小钢铁企业，在生产中产生的废次材、边角料归地方分配。3、在
保证完成国家生产、分配计划和不打乱企业生产方向的前提下，用地方外汇进口和分
成的原料、材料及在地方企业安排生产的产品，由地方分配。
1966年以后，地方“五小”企业发展很快，地方分配的物资逐步增加，省分配资
源所占比例逐步增大。
1970年以后，随着计划管理体制的改革，国家对用途单一、产需比较稳定的以及
行业配套性强、矛盾不大的物资下放省管理，统配、部管物资逐步实行在国家统一计
划下，地区平衡，差额调拨，品种调剂，保证上缴的办法，对山东省不生产或生产少
本省不能平衡的物资，仍向国家申请分配，其它实行“调出调入”的办法。这期间各
种物资由于来源不同，资源构成也不相同。历年山东省几种主要物资资源构成为：
钢材生铁资源：国家分配，地方小钢铁生产，利用库存、其它。
有色金属资源：国家分配，地方小有色生产，精矿加工，废金属回收，利用库存
，其它。
木材资源：国家分配，地方抚育采伐及收购，利用库存，其它。
水泥资源：国家分配，地方水泥上调量，利用库存，其它。
煤炭资源：国家分配，省统配矿生产，县社小煤窑生产上调部分，利用库存，其
它。
硫酸资源：国家分配，小型企业生产的，利用废酸。
机电产品资源：国家分配，地方企业生产的省分配产品，利用库存，其它。山东
省1971年至1990年主要物资计划分配资源构成分别见下表。