〖建国后〗〖1970-1980〗〖物资〗〖分配〗〖管理〗〖分工〗〖办法〗
1970年以后，根据国务院《关于1970年和第四个五年国民经济计划纲要》(草案
)和中共九届二中全会批准的全国计划会议报告精神，物资分配体制总的改革方向是
以大经济区为单位，实行“在国家统一计划下，逐步实行地区平衡，差额调拨，品种
调剂，保证上缴”的办法。山东省按照省直部门和地市为申请分配户头，对不同的物
资实行了以下不同的申请分配办法：
1、钢材、生铁、有色金属、木材，按企业、事业的隶属关系申请分配。即省属
企业、事业的需要，由省直主管部门申请，地、市企业、事业的需要，由地市申请分
配。
列入省下达的年度基本建设计划和地质勘探人防战备工程用材，省工交办公室安
排的技术措施费用材，省科技办公室安排的科技三项费用(新产品试制、中间试验和
重要科学研究)用材，军工动员措施用材，环境保护用材，均随着投资分配给省主管
部门安排到各需要部门和地市。1976年以后，国家预算内投资项目需用物资分配给省
建委，归省建委安排，1986年以后，改由省物资局集中安排。
为保证一些重要企业材料的供应，省内冶金行业30个厂矿、机械行业33个厂，轻
工行业36个厂，省基本建设委员会2个厂的生产维修和基本建设以及少数基建项目所
需的金属材料、木材分别由省主管部门直接申请分配。
2、地、市生产的水泥，实行“地区平衡、差额调拨、品种调剂、保证上交”的
办法。凡有水泥生产的地区，执行自产自用，就地平衡品种调剂的办法。省掌握的资
源，主要解决以下需要：省重点基建项目；省安排生产的水泥制品；生产水泥较少的
惠民、德州、聊城地区及省属企业、事业单位(驻青岛的直属单位，仍由青岛市负责
)、中央驻鲁和下放单位、国防军工及铁路系统的需要。
3、煤炭、重油(包括烧用原油)、天然气、化工产品、橡胶、轮胎、火工品由地
市统一申请分配(包括省属企业、事业和中央在省企业、事业)，煤、油、气统算。但
是下列情况除外：冶金、铸造、化工及市场用焦所需炼焦煤，由省冶金工业局申请分
配；全省合成氨生产用焦所需炼焦煤和7个合成氨、催化剂厂所需燃料煤、原料煤，
青岛磷肥厂所需燃料煤，由省化工局申请分配；省第二机械局、电子局申请分配直属
单位生产用煤，济南军区申请分配营房用煤；供应市场用煤，由省商业局申请分配；
中央直属、直供企业、事业用煤，除粮食、地质两个系统由所在地市分配外，其他均
由中央主管部门分配；交通(直属及下放企业)和邮电系统维修、配套用轮胎，由省交
通局、邮电局申请分配。商业系统经营、用的轮胎由省商业局申请分配；地市申请分
配的化工产品、橡胶、轮胎、火工产品，不包括0一、0二、0三、0五、0六、0七、0
八、0九、冶金、燃化、交通、一机、建委、农林、铁道兵、外贸(出口)、外经(援外
)等中央申请部门。中央申请部门的0四、轻工、邮电需要的化工产品，水电、地质需
要的火工品也向中央主管部门申请。
4、机械产品的申请分配：单机配套需要的统配、部管机械产品，属于中央各部
安排生产主机的配套需要，由省有关部门向中央有关部委申请；属于省安排生产主机
的配套需要，向省主管分配部门申请；但所需省机械局归口生产的一机部管产品(包
括二类)，由省机械局提出分配方案，报省计委审定执行。基本建设成本项目需要的
统配、部管机械产品(包括部管二类)，由省成套公司统一申请；属于国家成套项目的
需要，除载重汽车、一般交流发电机、凿岩机、汽车起重机、轮胎起重机、压路机报
省计委，其它报国家主管部门。属于省成套项目的需要，报省主管分配部门。生产维
修、技术措施和非成套的一般基建项目需要的统配、部管机械产品，按系统由省主管
业务部门向省主管分配部门申请分配；归不上口的地市企业、事业单位的需要，由地
市申请分配。
生产维修、技术措施和非成套的一般基建项目需要的部管二类机械产品，不论中
央驻省单位(除援外、出口、国防军工、铁道兵)，或省属单位均按地区申请分配(量
具、刃具、磨料，除援外、出口需要外，均按地区申请分配)。
这次物资体制改革，是以企业下放，计划管理体制转为以块块为主的办法为前提
的，但是执行的结果，计划体制规定的“条块结合，块块为主”的局面，并没有真正
形成，中央部门下放的企业，多数没有真正下放，这就与物资的地区平衡，固定调留
比例，包干制度办法产生了矛盾，造成了物资和生产建设任务不相衔接。
1976年以后，对物资管理进行整顿。1978年为贯彻“加强计划管理，统一计划，
统一调拨，统一管理”和“扩大国家统一分配和部管产品范围”指示精神和要求，扩
大了统配和部管物资的产品范围。计划分配物资原则上物资部门逐步实行统一设库管
理，实行定点供应或直达供应，或就地就近负责供应。对物资分配采取:
1、对生产维修所需要的统配部管物资，原则上按企业的隶属关系进行分配，但
对中央部门下放企业已放到地方的单位，本着“放到腰，不放到脚”的精神，其物资
由省直接分配供应。
2、对基本建设所需的统配部管物资继续贯彻省里1975年文件，切块给省建委，
由省建委按照分别轻重缓急，集中力量打歼灭战的原则统一安排。
3、对外汇进口物资，应按企业的物资分配关系提报申请计划，由省主管分配部
门统一审查汇总，纳入统一分配计划。
省计划安排的生产、基建、维修、技措、科研、文教等方面所需物资按照全省的
平均定额核算拨给，原则上不留缺口。