1988年2月，国务院发布《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》，7月，
审计署颁布了《关于全民所有制工业企业承包经营责任审计的若干规定》。1989年10
月10日，省审计局制定了《山东省全民所有制企业承包经营责任审计办法》，全省工
交审计的重点逐渐转到了实行承包经营责任制的全民所有制工业交通企业。在承包经
营审计中，审计机关依据国家有关法律、法规和依法成立的承包经营合同，注意审查
合同的合法有效性；核实企业资产、债权、债务的真实性；审查评价企业主要经济技
术指标的完成情况；核实承包经营目标的实现情况；对承包经营者的经济责任进行审
计评议。承包经营审计对维护国家、企业、承包经营者和生产者的合法权益、促进和
保障承包经营责任制的健康发展发挥了重要作用。