新中国建立之前，中华民国政府和山东革命根据地都已有了一定形式和内容的国
家审计监督。 1912年， 中华民国建立后，北京政府和南京国民政府先后制定颁发了
《暂行审计规则》、《审计条例》、《审计法》、《审计法施行细则》等一系列审计
法规。此后至建国前夕各时期的山东审计机关，根据中央政府不同时期的要求，结合
山东实际，也制定了与中央政府法规相应的实施办法，采取一定的审计方式方法，开
展了以稽核支出、审查决算、检查库存和簿记、检查官有财产和国债等审计监督活动。
但是，由于政局动荡和战争影响，使审计工作时续时断，远未发挥出应有的职能作用。