各级党政部门、审计机关及国有大中型企业在积极推动内部审计工作发展的过程
中，极为重视加强基础工作，在创建机构、配备人员的同时，首先强化了法规和制度
建设，保证了内审质量，促进内审工作走向“经常化、制度化、规范化”的健康发展
轨道。
1983年，根据《国务院批转审计署关于开展审计工作几个问题的请示的通知》精
神，省政府领导在省审计局成立大会上，要求在加强审计机关建设的同时，积极发展
内部审计，并提出了第一批省直建立内审机构的单位名单，为内部审计机构的创建提
供了依据。
1985年，国务院颁发《关于审计工作的暂行规定》后，根据工作开展情况和审计
体系建设的需要，省政府又明确提出要加强内部审计工作。1988年5月，省政府正式
颁发《山东省内部审计审签暂行办法》，进一步完善了内审机构对财务报表、纳税申
报表、贷款申请书的三项审签审计制度。厂长（经理）任期经济责任审计，在总结两
年多实践经验的基础上，1988年6月省政府颁布了《山东省全民所有制企业厂长（经
理）任期经济责任审计暂行办法》。《中华人民共和国审计条例》发布后，省政府在
贯彻通知中，又提出了进一步加强审计体系建设的具体要求。1988年以后，逐步完善
了承包经营责任审计制度，省政府于1989年10月颁布了《山东省全民所有制企业承包
经营责任审计办法》，为开展承包经营责任审计提供了具体的法律依据。
1991年3月，根据审计署制发的《关于内部审计工作的若干规定》，省政府制发
了《山东省内部审计工作规定》，进一步提高了内审法律地位。各市地、各部门、企
业也结合制定了一些具体的审计制度和办法，推动内部审计工作发展。
各级审计机关在加强对内部审计业务指导的过程中，逐步建立健全指导管理制度，
促进内审工作健康发展。一是实行计划管理。各级内审机构每年向同级审计机关编报
年度审计项目计划，审计机关平衡后下达执行。二是建立例会制度。一般每季1次，
由审计机关召集，部门内审机构负责人参加，主要学习国家对审计工作的规定和领导
人的指示，交流工作情况，研究解决工作中遇到的困难和问题，提出下一季度的工作
重点和要求。三是考评制度。通过工作考评，对先进单位和先进工作者进行表彰鼓励，
激发内审机构和内审人员的工作积极性。四是督促检查制度。本着信任、督促、帮助
的精神，对内审工作进行抽查，对工作开展好的进行鼓励，发现问题则帮助解决。如
承包经营责任审计，潍坊、淄博等市地，每年都坚持对内审机构审计的单位抽查20％
左右，保证了审计质量。
1991年12月，在全省内部审计经验交流会上，讨论通过了《山东省内部审计工作
一九九一年至一九九五年发展规划（草案）》。1992年2月25日，省审计局以[1992]
37号文印发了《山东省内部审计工作一九九一年至一九九五年发展规划》。该规划提
出了此后五年全省内部审计工作应贯彻“加强改进、发展提高”的方针，发展的总目
标是“要建立起比较完善的社会主义内部审计监督体系，实行有效的内部审计监督，
围绕搞好大中型企业，提高经济效益这个中心，拓宽审计领域，提高审计质量，把全
省内审工作提高到一个新水平”，并细化了建立机构、拓宽领域、提高质量、改进方
法等具体目标，提出了为实现目标的10项具体措施。