第三辑 宣传工作

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1983年,审计机关组建后,全省审计宣传工作紧紧围绕经济工作中心和审计工作
重点,坚持实事求是、以正面宣传为主的原则,努力开拓,锐意进取,在扩大审计影
响,强化审计执法和推动审计工作发展等方面逐步展开并发挥导向作用。1986年以前,
审计工作处于开创阶段,社会上许多人对审计监督的地位、作用、职责不了解。审计
机关把审计宣传作为扩大审计影响的重要途径,有计划、有重点地加强社会宣传,增
强审计工作的透明度,努力扩大审计影响。着重宣传了《宪法》和国务院关于审计工
作的有关规定和文件精神。同时向各级党委、政府和有关部门编发大量审计信息,并
通过报纸、电台、电视台向社会广泛宣传审计的地位、职责和作用。这些宣传,一方
面,使各级党委、政府领导和社会各界了解审计,认识审计,支持审计;另一方面,
使所有有国有资产的机关、团体和企业事业单位逐步树立起自觉接受审计监督的观念,
为审计工作的开展创造良好的思想基础和社会环境。
1987年—1989年,随着审计工作的逐步发展,全省的审计宣传工作,以“寓服务
于监督之中”的思想和依法审计的原则为重点,大张旗鼓、理直气壮地宣传审计在维
护经济秩序,促进改善宏观管理,为深化改革和经济建设服务方面的作用。通过宣传,
使社会了解审计监督是国家宏观调控体系的重要组成部分,经济越发展,改革开放越
深入,越要加强审计监督。
1990年审计工作进入“积极发展、逐步提高”阶段后,审计机关普遍加大了审计
宣传措施,在广泛宣传审计为加强宏观调控和企业转换经营机制服务的同时,进一步
加强审计监督与舆论监督的有机结合,把审计宣传作为强化审计执法的重要手段之一,
揭露部分严重违反财经法纪案件,发挥审计威慑作用,强化审计执法力度。如省审计
局对国家“七五”期间某重点建设项目审计中发现的损失浪费、多计工程款、违规使
用建设资金8000多万元的问题依法进行了处理,《中国投资与建设》杂志以《8000万
元说明了什么》为题,对该工程建设中存在的问题予以剖析和曝光,引起很大反响。
随着审计工作的不断深入和审计宣传工作的普遍加强,审计影响越来越大,审计威慑
作用逐步增强,许多单位违纪问题逐年减少,自觉遵守财经纪律蔚成风气。
为加强对全省审计系统审计宣传工作的领导, 促进审计宣传工作的迅速开展,
1986年7月30日, 省审计局印发《关于加强审计宣传工作的意见》,对提高审计宣传
的认识、明确审计宣传的重点、采取多种形式广泛开展宣传活动、建立宣传队伍提高
人员素质、 加强对宣传工作的领导等方面提出了要求。 1990年,省审计局又下发了
《关于进一步加强审计宣传工作的意见》,对审计宣传工作的目的、指导思想、队伍
建设、宣传形式等方面提出明确要求。各级审计机关结合文件精神和本部门的实际情
况,逐步加强了对审计宣传工作的领导,把审计宣传工作做为整个审计工作的一项经
常性任务,纳入重要议事日程。在研究部署、检查考核工作时把审计宣传工作做为一
项重要内容,做到组织领导落实、人员落实、任务落实和各项保障措施落实。各地普
遍加强了通联工作,不断增强宣传意识,广泛开展群众性的宣传活动。各市地审计机
关普遍建立健全了宣传报道组,配备宣传员或新闻单位通讯员,建立起一支素质较高、
相对稳定的审计宣传队伍。采取学习有关业务知识,以会代训,以干代训,以老带新
等多种方式,不断提高审计宣传人员的政策水平和写作能力。
为保证和推动审计宣传工作的深入开展,全省各级审计机关逐步建立健全了审计
宣传审稿制度、情况通报制度、定期考核制度、奖励制度,以及审计宣传档案制度等,
把审计宣传工作纳入计划管理, 做到年初有计划, 年中有检查,年末考核总结。自
1991年起,全省审计机关普遍建立了评选优秀审计宣传稿件和通报制度。这些制度的
建立与实施,对于有计划、有重点地开展审计宣传,起到了推动作用。
省审计厅为加强对全省审计系统审计宣传工作的指导,坚持及时提出宣传重点和
要求,各地审计机关结合实际认真贯彻落实,加强对基层机关审计宣传工作的指导。
各级审计机关坚持下达年度审计宣传要点,并根据阶段性审计工作重点,统一组织较
大范围的宣传活动,运用多种形式,广辟宣传渠道,扩大宣传效果。一是积极主动地
与有关新闻单位联系,采取投稿送稿与新闻单位联合采访、举办新闻发布会、座谈会
等方式,通过报刊、广播、电视等宣传阵地,运用消息、工作通讯、调查报告、人物
专访、报告文学、特写、评论、故事、图片、电视专题、系列报道、知识竞赛、知识
讲座、电视或广播讲话等多种报道形式,从不同角度、不同侧面,反映审计战线的新
动态、新经验和涌现的新人新事,有的地方还通过印发审计宣传品、举办宣传栏等,
努力扩大审计宣传的社会影响。二是采取措施,提高宣传质量,保证宣传效果。各地
经常研究和把握经济工作的重点,切实把握舆论导向;建立健全宣传稿件严格把关制
度,保证撰写的稿件所依据的资料准确无误;进行实地采访,提高宣传的时效性。三
是坚持以正面宣传为主,正确把握对社会宣传的角度和口径,发挥审计监督的宏观调
控作用,使所用稿件具有指导性、准确性、及时性,提高审计宣传稿件质量和宣传层
次。随着审计工作的不断发展,全省审计宣传工作逐步得到加强,1987至1993年底,
全省共有6631篇宣传稿件被各级报刊、广播、电视采用,其中,中央级新闻单位采用
162篇(次),省级采用736篇(次),市、地级采用2110篇(次),刊物采用1481篇
(次)。全省评出1987年—1990年度市地审计机关的优秀宣传稿件30篇。其中,《五
项建议促成五个法规的出台》、《正气篇》、《一杯清茶搞审计,两袖清风回机关》、
《敢于碰硬不留情》等15篇稿件,分别被中央级和省级新闻单位采用。《岛城晨光》、
《情系审计》、《风筝都审计的春天》等电视专题片,分别在中央和省电视台播放。
1991—1992年度,评出优秀审计宣传稿件41篇。《芝罘湾二三事》、《冠县审计局发
挥职能作用,“既诊病又开方”》、《特别岗亭》等文章,分别被国际商报社、大众
日报社等新闻单位采用,收到较好社会效果。