为促进城乡集体经济的健康发展，根据审计署《关于社会审计工作的规定》第十
条，“审计事务所根据政府的规定，办理城乡集体企业审计”的规定，在各级政府的
重视支持下，全省审计师事务所逐步开展了集体企业的审计，帮助企业加强经营管理，
健全财务制度，提高经济效益。
至1991年9月底，全省已有济南、淄博、枣庄、济宁、惠民（滨州）、临沂、日
照、聊城、德州9个市、地政府或行署发文，授权审计事务所对集体企业实行审计监
督，许多县（区）政府也对此提出了具体要求。枣庄市审计局等一些审计机关和审计
事务所还制定了实施办法和审计工作规程。据1992年2月枣庄市审计事务所第二期
《社会审计信息》记载：枣庄市的集体企业审计覆盖面不断扩大，1991年全市、区审
计事务所共完成集体企业审计125户，审查资金总额5．6亿元，分别比上年增加104户、
5．2亿元。审计项目（内容）逐步由财务收支审计向承包经营审计和经济效益审计延
伸。枣庄市所抓住重点，稳步发展，1991年把集体工业企业和劳动服务公司作为审计
重点，以承包经营经济责任履行情况和财务收支情况为主要审计内容，审计户数较上
年增加9个；山亭区和市中区审计事务所主要对乡镇煤矿、水泥厂等单位进行了财务
收支审计，分别完成集体企业审计45户和39户，超额完成了年度审计计划，为城乡集
体企业经济的健康发展起到了积极作用。1991年9月，在山东省社会审计协会成立大
会上，该市所属的滕州市审计事务所就怎样开展城乡集体经济组织审计，作了大会专
题发言。